一、制定背景

为进一步深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，构建适应乡（镇）工作特点的体制机制，提升乡（镇）管理和服务能力，持续优化营商环境，方便企业和群众办事，进一步推动乡（镇）政务服务改革迈上新台阶，结合我县实际，制定本实施方案。

二、意见采纳

根据《自治区人民政府办公室厅关于印发的基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》（桂政办电〔2022〕24 号）文件精神，起草《三江县推行乡（镇）“一枚印章管审批（服务）”改革实施方案（征求意见稿）》，通过党政网发函向全县35有关单位征求意见，其中1个单位反馈有修改意见并未采纳，2个单位反馈无修改意见，32个单位逾期未反馈视为无意见。

三、主要任务

(一)整合优化审批服务职能

进一步整合优化审批和服务职能，在乡镇机构限额内统筹设置机构，加强工作力量，提升政务服务效能。

（二）推动基层政务服务标准化、规范化、便利化

1.优化窗口设置。进一步整合乡（镇）行政审批和公共服务职能，由乡（镇）行政审批和政务服务中心代表乡（镇）人民政府统一受理、办理各类依申请政务服务事项和公共服务事项，推行“一窗受理、全科办理”，乡（镇）行政审批和政务服务中心设置“行政审批专窗”、“综合服务专窗”两个专窗，实现“前台综合受理、后台分类审批，统一窗口出件”。

2.完善设施设备。制定政务服务中心建设标准，按照市级规范和统一的服务名称、标识，配备必要的办公设施。

3.制定服务标准。按照“形象标准化、服务行为标准化和窗口管理标准化”的要求，制定标准化工作指南、服务术语标准，规范窗口业务办理。

（三）制定流程管理

1.推行“一枚印章管审批（服务）”模式。整合乡镇内部审批、服务资源，以乡镇人民政府名义统一受理、办理各类依申请政务服务事项，实行“一枚印章管审批（服务）”。

2.确定办理模式。根据不同事项的不同特点，实行“窗口受理、窗口办理”“窗口受理、部门办理”两种办理模式。

3.完成流程梳理。各乡（镇）政务服务中心对本乡（镇）政务服务事项进行梳理，编制公布本乡（镇）政务服务事项实施清单，落实政务服务事项清单“四级十同”和“八统一”要求，建立和完善适应乡（镇）实际的“菜单式”办事指南。

4.强化自主服务。成立审批服务队，定期开展送服务上门、送政策上门、送信心上门的“三送服务”。

（四）推出智慧服务

1.深化“一网通办”。乡（镇）各政务服务网点需连通电子政务外网，确保接通“广西数字政务一体化平台”工作门户和柳州电子政务平台。依托广西数字政务一体化平台，开展智能审批。

2.推进“全市通办”。按照“就近能办、异地可办”的原则，在各乡（镇）政务服务网点推行“全市通办”。

3.推行基层政务服务事项“跨省通办”。结合工作实际，将政务服务“跨省通办”向基层延伸。

4.推行“一业一证”。各乡（镇）选取本区域内市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，开展“一业一证”改革。即将一个行业经营涉及的多项行政许可证，通过优化内部审批流程，整合为一张载明各单项行政许可信息的行业综合许可证。

（五）加强上下联动和协同

县级各行业主管部门要加强对乡镇业务指导，畅通联系渠道，建立联络员制度，及时协调解决改革过程中产生的问题。

（六）做好审管衔接

对纳入乡（镇）行政审批和政务服务中心办理的政务服务事项，按照改革方案和“三定”规定，由承担原实施事项的监管机构继续负责事中事后监管。

四、工作要求

（一）强化思想认识。

（二）强化责任落实。

（三）强化支撑保障。

（四）强化宣传。

（五）强化督查指导。