三江侗族自治县人民政府

办公室文件

三政办发〔2022〕46号

三江侗族自治县人民政府办公室关于

印发《2022年三江侗族自治县政务服务、

政务公开和公共资源交易工作要点》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《2022年三江侗族自治县政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三江侗族自治县人民政府办公室

2022年8月12日

2022年三江侗族自治县政务服务、政务

公开和公共资源交易工作要点

为全面推进我县政务服务、政务公开和公共资源交易实现质的突破，现制定2022年工作要点，具体如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，结合国务院、自治区、柳州市、县委和县人民政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，坚持“发展为要、人民至上，服务不止、创新不断”的工作理念，围绕深化理念创新、深化流程再造、深化办事体验“三个深化”，以“企业服务年”为主线，聚焦营商环境中的堵点难点痛点，大力推动政务服务、政务公开和公共资源交易提质增效，为企业群众提供精准优质高效服务，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为三江经济社会高质量发展提供强有力支持。

二、工作目标

围绕企业群众急难愁盼问题，对标对表“企业服务年”活动部署，进一步推进改革成果提质增效，精准施策提升服务效能，切实将政策红利转化为企业的发展红利，努力推动全县政务服务、政务公开和公共资源交易工作进一步提质增效。

三、重点任务

（一）提升行政审批制度改革成效。

1.加强行政许可事项动态管理。根据自治区、柳州市行政许可事项目录，对行政许可事项实现清单化管理全覆盖。动态调整县、乡（镇）两级行政许可事项，加强工作指导，持续助力政府职能转变。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县级各具有行政许可权的部门及行业主管部门〕

2.推进相对集中行政许可权改革任务向纵深发展。完善部门协调联动机制，不断提高相对集中事项实施率，持续探索相对集中行政许可权改革，持续打造“办事只进一扇门，一枚印章管审批”的高效服务。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：县级各具有行政许可权的部门及行业主管部门〕

3.推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革。整合归并基层行政审批和公共服务职责，将传统“七站八所”依申请类行政权力和公共服务事项集中到一个机构办理。落实“5S”标准化创新理念^①，努力打造环境舒适、服务优质、智能共享的基层政务服务中心，全面推动基层政务服务中心标准化规范化建设。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：县乡（镇）“一枚印章管审批（服务）”改革工作领导小组成员单位〕

（二）推动政务服务标准化建设。

1.推进政务服务事项实施清单“四级十一同”^②。深化政务服务事项“四级四同”和实施清单“八统一”工作，按照自治区有关行业主管部门印发的“八统一”文件，推进实施清单事项名称、事项编码、设立依据、事项类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，推进受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一，推动政务服务事项实施清单“四级十一同”。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，具有政务服务事项的县直单位〕

2.打造政务服务标杆大厅。聚焦政务服务硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面，贯彻“优服务、严管理、立标杆”理念，不断提高政务服务大厅规范化、标准化建设水平，以政务服务大厅的“软环境”催化政务服务发展“硬实力”，全力以赴打造环境美、服务优、效率高的政务服务标杆大厅。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县政务服务中心各进驻部门、县政务服务中心各分中心〕

3.规范全县政务服务大厅运行管理。组建实体政务服务大厅巡查工作队伍，严格按照“八查三定”^③要求，全新推行“政务服务体验员”，开展“巡查周报”、办件回访等工作，推进政务服务大厅运行管理规范化。完善政务服务“好差评”监督评价体系，将“办不成事”反映窗口向分中心、乡（镇）便民服务中心延伸；畅通线上线下评价渠道，将政务服务“好差评”系统引入分中心、乡（镇）便民服务中心。力争我县2022年政务服务满意度保持99%以上，非恶意差评整改满意率、差评整改率及差评整改满意率达到100%。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县政务服务中心各进驻部门、县政务服务中心各分中心〕

4.构建政务服务办事指南一体化发布机制。将政务服务事项再细化梳理，统一线上线下各渠道、各平台的各类实施清单、办事指南内容，实现各层级在广西数字政务一体化平台、政务服务中心窗口、官方网站等平台上公布的实施清单、办事指南同源一致。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，具有政务服务事项的县直单位、县政务服务中心各分中心〕

（三）提升政务服务信息化水平。

1.建设24小时自助大厅。在县政务服务中心建设24小时自助大厅，大力推广自助服务设备使用，为群众提供24小时不打烊的“自助办”“就近办”“马上办”服务，推动审批再提速。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：具有行政许可权的部门及行业主管部门〕

2.构建“一网通办”体系。依托广西数字政务一体化平台，推进全县政务服务事项网上可办率达99%以上，依申请与公共服务事项全程网上可办率达98%以上。以企业群众办事需求为导向，2022年底前，依托智桂通移动生态体系和“广西政务”APP，推动政务服务由“网上办”向“掌上办”转变。加快推进跨层级、跨地域、跨部门、跨业务数据有序共享开放，提升数据共享能力。〔责任单位：县行政审批局、县大数据发展中心；配合单位：各乡（镇）人民政府，具有政务服务事项的县直单位〕

3.扩大电子证照、电子印章应用范围。不断拓展电子证照使用场景，基本实现高频电子证照数据全面共享或归集入库，在政务服务事项办理过程中逐步实现电子证照替代纸质证照，持续提升证照数据的及时性和准确性。依托全区统一企业电子印章公共服务平台，扩大企业电子印章在设区市商务合同、招投标、水电气服务、银行业务办理等业务场景的应用范围。〔责任单位：县大数据发展中心；配合单位：各乡（镇）人民政府，具有政务服务事项的县直单位〕

4.龙城亲清在线平台推广应用。收集整理与企业密切相关的各级政策措施，依托龙城亲清在线平台，实现三江县各有关部门惠企政策统一汇聚、常态更新发布、政策奖补快速兑现、提供行政审批服务入口等。〔责任单位：县发展和改革局、县大数据发展中心；配合单位：县优化营商环境工作各项指标牵头单位、县直各有关单位〕

（四）创新优化政务服务办理模式。

1.提升“七个通办”服务效能。推行“全链通办”，加快实现涉企涉民集成化服务“全链通办”。巩固“一门通办”，推进依申请政务服务事项集中到各级政务服务中心办理。优化窗口资源配置，推进“一窗通办”标准化、规范化、精品化。最大限度减材料、减环节、减时限、减费用，实现企业群众急难愁盼事项“一诺通办”。完善线上线下“跨省通办”服务专区，打造“跨省通办+”联动新模式，推进更多“跨省通办”事项就近办、网上办、自助办。加快实现线上线下“全区通办”，探索推进“一件事”套餐服务全区通办。推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项下沉至乡镇、村（社区），将“全市通办”服务范围进一步向基层延伸。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县直各有关单位〕

2.推出便民利企“微改革”新举措。持续巩固新一轮优化审批服务改革举措行动和“微改革”现有成效，以企业群众需求为导向，整合推出具有三江特色的“自有改革品牌”和“自主创新经验”。通过推行义务教育入学、看病付费、企业职工退休等“一件事一次办”，推出“老年友好型”审批服务“微改革”“一证多址”“一证开工”等系列改革，推动便民利企“联办”“即办”“好办”等系列“微改革”。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：县直各有关单位〕

3.推行“一企一策”上门服务模式。结合“企业服务年”，制定完善支持企业发展、满足企业需求的具体举措。推出“政企直通”政务服务帮办新模式，建立县级审批服务联动机制，制定企业需求清单和定制服务清单“两个清单”，为企业提供个性化定制服务。做实“三送服务”，运用提前沟通、预审批、整合办等方式对接企业，打通服务企业的“最后一公里”。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县直各有关单位〕

4.推出办事指南“白话革命”。梳理涉企涉民高频政务服务事项，结合我县少数民族传统特色，采用视频、图表等通俗易懂的方式，用侗话等少数民族语言解读官方的法律法规、政策术语，用可视化、图表化的形式直观说明申报材料、办理流程等内容，形成“白话指南”，解决群众因理解政策不到位、造成跑动次数多的问题。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县直各有关单位〕

（五）推进政务公开落地见效。

1.提升政务公开实效性。建设“线上+线下”双轮驱动，构建网上专栏和实体专区。紧扣政府网站专栏，落实各项法定主动公开内容，重点加强重大建设项目、公共资源配置、就业创业、乡村振兴、教育、医疗、社会保障等涉企涉民领域信息发布的全面性和关联性，调整优化政府信息公开专栏。县、乡政务服务大厅创造条件开设政务公开专区，打造集政府信息查询、政务服务自助查询、政策资料查阅等功能为一体的综合公开服务平台。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县直各有关单位〕

2.推进政策精准落地。结合我县少数民族特色，以群众喜闻乐见的“侗戏”“侗歌”“讲款”“鼓楼议事”等解读方式，以“双语服务”模式为特色，常态化、高质量召开政策说明会，聚焦服务企业招商项目、降低企业经营成本、人才引育、乡村振兴等内容，加快实现政策“精准落地”。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：各乡（镇）人民政府，县直各有关单位〕

（六）促进公共资源交易强监管优服务。

1.实行协同联动的综合监管模式。推行监管范围广、内容全、渠道多、协同部门多的全新综合监管模式。继续推行“双随机一公开”“联合督查”模式，督查招标投标项目；配合柳州市梳理公共资源交易政府采购和工程招标投标领域负面清单，规范参与政府采购和工程招投标活动的各方主体行为；配合柳州市建立市场主体意见建议征集机制，建立意见建议、发现问题反馈处理制度，畅通渠道充分发挥社会监督作用；探索“云监管”模式，监管部门可对招标投标项目进行实时查看和在线监管，实现监管的精准化和精细化。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：县直各有关单位〕

2.推进公共资源交易领域信息全方位披露。配合柳州市全方位推进公共资源交易领域信息公开向纵深发展。依托广西公共资源交易平台，主动公开交易信息；推进实施公共资源交易领域政务公开标准目录，规范公开各类信息。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：县直各有关单位〕

3.深化公共资源交易服务机制改革。优化公共资源交易规则体系，规范办事指引。依托广西公共资源交易平台系统，配合柳州市全面推行全流程电子化招标投标，打造不见面开标大厅，推动远程异地评标常态化。配合柳州市创建智能问答小助手，持续开展“微课堂”业务直播课，为市场主体顺利完成交易提供精准、高效，便捷服务。配合柳州市进一步拓展“交e慧见”数字见证平台功能，实现交易场所智能联动，深化信息归集、数据分析、电子档案等服务职能，为公共资源交易综合服务提供全面客观的数据支撑。〔责任单位：县政管办（县行政审批局）；配合单位：县直各有关单位〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各牵头单位要明确责任分工，细化工作内容，切实加强对基层政务服务的指导监督，对存在问题及时督促整改，确保各项工作有序推进、落地见效。各有关单位要坚持问题导向、开拓创新思维，主动在改革道路上先行先试，推进我县政务服务水平稳居全市前列。

（二）加强党建引领。

坚持党建引领，主动将思想和行动统一到党中央和自治区党委、市委、县委要求上来，充分发挥“为人民服务”党性教育实践基地的品牌特色，大力推进“清廉三江”建设，有效防范廉政风险。加强政务服务干部队伍建设，将政治学习与业务培训有效结合，激发广大干部工作的积极性、主动性和创造性。

（三）加强宣传引导。

及时总结本单位部门政务服务、政务公开和公共资源交易工作的典型经验，全面宣传推广改革创新做法、亮点成效，将改革举措以更多元化方式送到企业群众手中，不断扩大政策知晓范围，引导企业群众运用新模式、新政策，切实发挥政策作用。

未尽事宜，请联系县行政审批局覃玮谊，联系电话：8627981,邮箱：a8617981@126.com。

附件：配合单位清单

注释：

①“5S”标准化创新理念：包括整齐（SOIGNE）、智能（SMART）、安全(SAFE)、流畅(SMOOTH)、可替换（SUBSTITUDE)。

②四级十一同：国家、省、市、县四级的事项名称、事项编码、设立依据、事项类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，推进受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一。

③八查三定：查环境、查设备、查形象、查纪律、查行为、查履职、查公开、查事项；定人、定责、定时。

附件

配合单位清单

1.县级各具有行政许可权的部门及行业主管部门：县委宣传部、县委统战部、县委编办、县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县城市管理行政执法局、县消防救援大队、国家税务总局三江侗族自治县税务局、县气象局、柳州市三江生态环境局、县烟草局。

2.具有政务服务事项的县直单位：县委办公室、县委宣传部、县委统战部、县残联、县发展和改革局（县粮食和物资储备局）、县教育局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局（县知识产权局）、县统计局、县医疗保障局、县城市管理行政执法局、县行政审批局（县政管办）、县消防救援大队、国家税务总局三江侗族自治县税务局、县气象局、柳州市三江生态环境局、柳州市住房公积金管理中心三江管理部、县烟草局。

3.县政务服务中心各进驻部门：县委办公室、县委宣传部、县委统战部、县残联、县发展和改革局（县粮食和物资储备局）、县教育局、县科技工贸和信息化局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局（县知识产权局）、县统计局、县城市管理行政执法局、县行政审批局（县政管办）、县消防救援大队、国家税务总局三江侗族自治县税务局、县气象局、柳州市三江生态环境局、县烟草局。

4.县政务服务中心各分中心：县人社分中心、县不动产登记分中心、县婚姻登记分中心、县公安局户籍登记分中心、县交管大队分中心、县公积金分中心、县医保分中心。

5.县乡（镇）“一枚印章管审批（服务）”改革工作领导小组成员单位：县人民政府办公室、县委编办、县残联、县教育局、县公安局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县统计局、县医疗保障局、县城市管理行政执法局、县行政审批局、各乡（镇）人民政府。

6.县优化营商环境工作各项指标牵头单位：县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县行政审批局、县投资和促进局、国家税务总局三江侗族自治县税务局、柳州市三江生态环境局。

7.“龙城亲清在线平台推广应用”各有关单位：县人民政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、县乡村振兴局、县医疗保障局、县城市管理行政执法局、县行政审批局。

8.“提升政务公开实效性”“推进政策精准落地”各有关单位：县人民政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县科技工贸和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文化体育广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、县乡村振兴局、县医疗保障局、县城市管理行政执法局、县行政审批局。

9.“促进公共资源交易强监管优服务”各有关单位：县财政局、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县城市管理行政执法局。