三江侗族自治县人民政府办公室关于

印发《三江侗族自治县2021年春运工作

和加强春运疫情防控工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

经县人民政府同意，现将《三江侗族自治县2021年春运工作和加强春运疫情防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

         三江侗族自治县人民政府办公室

         2021年2月3日

三江侗族自治县2021年春运工作和

加强春运疫情防控工作实施方案

根据《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》（发改运行〔2021〕35号）、《关于认真做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的通知》（柳政办〔2021〕7号）精神，2021年春运从1月28日开始，3月8日结束，共计40天。为统筹做好春运工作和疫情防控工作，努力保障人民群众平安有序出行，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院以及自治区、柳州市党委政府的工作部署，落实国务院联防联控机制要求，坚持以人民为中心，统筹做好春运工作和疫情防控工作，努力保障人民群众平安有序出行，让全县各族人民在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节。

二、加强领导，做好组织协调

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，圆满完成春运任务，营造良好的经济社会发展环境，意义十分重大。为加强全县春运工作的组织协调，县人民政府决定成立三江侗族自治县2021年春运工作领导小组，负责统筹做好春运工作和春运期间疫情防控工作。领导小组成员名单如下：

组      长：陈  震   县委常委、副县长

常务副组长：叶志勇   副县长、县公安局局长

副  组  长：杨海权   县人民政府办公室副主任、县国有资

产监督管理办公室主任

            吴军振   县人民政府办公室副主任

陈远熙   县科技工贸和信息化局局长

韦田勇   县交通运输局局长

何  煜   县公安局副政委

杨通春   县公安局交通管理大队大队长

成      员：张志强   县委组织部副部长、县人力资源和

         社会保障局局长

梁克川   县委宣传部副部长、县融媒体中心主任

梁泽光   县发展和改革局局长

吴永华   县教育局局长

梁  冰   县财政局局长

罗如芹   县文化体育广电和旅游局局长

吴海波   县卫生健康局局长

吴安宁   县应急管理局局长

梁  玉   县市场监督管理局局长

万春翔   县消防救援大队大队长

陈国文   三江公路养护中心主任

李敏国   县气象局局长

郝金辉   三江海事处处长

莫万秀   县总工会副主席

吴万斌   古宜镇镇长

余学东   丹洲镇镇长

杨  军   斗江镇镇长

吴珍玲   林溪镇镇长

贾建成   八江镇镇长

吴道乾   独峒镇镇长

梁柒政   程村乡乡长

吴启彪   和平乡乡长

肖  云   老堡乡乡长

贲享宜   高基瑶族乡乡长

侯尚富   良口乡乡长

吴双兰   洋溪乡乡长

吴家武   富禄苗族乡乡长

杨献波   梅林乡乡长

胡昌学   同乐苗族乡乡长

韦盛华   中国铁路南宁局集团有限公司柳州

车务段三江县站三江火车站站长

罗正南   中国铁路南宁局集团有限公司桂林

车站三江南站站长

梁举卫   中国铁路南宁局集团有限公司桂林

车站三江南站派出所所长

胡圣明   三江县泰禾公共交通有限公司总经理

朱济全   三江县全顺交通运输有限公司总经理

领导小组办公室设在县科技工贸和信息化局，负责做好春运期间重要物资和旅客运输的日常综合协调工作。办公室主任由县科技工贸和信息化局局长陈远熙同志兼任，办公室成员由领导小组成员单位有关业务负责人组成。领导小组下设4个工作组，具体如下：

（一）疫情防控应急工作组。由县卫生健康局牵头，负责根据有关疫情防控方案及预案指导做好春运期间的疫情防控工作，督促落实各项疫情防控措施；根据疫情防控工作需要，选派专业技术人员赴重点地区协助开展疫情处置、医疗救治等工作。

（二）恶劣天气应急工作组。由县交通运输局牵头，县气象局负责完善气象灾害监测预报预警机制，及时向各级各有关单位通报监测情况和预报预警信息。县交通运输局负责制定恶劣天气应急预案，充分做好应对恶劣天气的准备，落实好铲冰除雪、应急救援等物资设备和应急运力；指导三江南站、三江站、河东汽车站做好动车、火车、汽车在发生大面积延误时，及时调派力量，做好引导疏散，避免出现大规模人员、车辆滞留。

（三）应急物资运输工作组。由县科技工贸和信息化局牵头，会同发展和改革、交通运输等部门制定管控条件下的应急物资保障预案，做好应急抢运、应急物流设施、应急队伍准备，加强对应急和民生车辆的通行管理，确保医疗防护物资、生活物资、能源物资运输通道畅通，避免因运输受阻造成生活物资短缺、价格大幅波动。对于实行严格管控的地区，必要时设置应急物资中转调运站，实行“无接触”接驳运输。

（四）其他突发事件应急工作组。由县应急管理局牵头，负责制定安全生产突发事件预案，组织开展安全隐患排查整治；督促其他行业主管部门制定可能发生的自然灾害、安全生产等突发事件的应急预案，做好应对各类风险挑战的准备。

领导小组下设的4个工作组的牵头部门，要于2021年2月10日前完成应急预案制定并报送至领导小组办公室。

各乡镇、各有关单位要加强领导，明确责任，精心组织，周密安排，以钉钉子的精神抓好工作落实。县交通运输、公安、交通管理等部门要成立春运工作机构，负责本行业、本部门春运安全检查和管理工作。

三、科学精准，做好春运疫情防控工作

（一）统筹做好疫情防控和春运保障。把疫情防控放在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，强化底线思维，充分预估风险挑战。加强中高风险地区返乡、来我县人员的管理服务，对可疑人员做到第一时间发现、第一时间登记报告、第一时间落实管控措施。有序组织学生离返校，倡导县内干部群众留在本县过节，减少人员流动和聚集，避免前往中高风险地区，尽量不出境。既要在疫情常态化防控条件下做好春运服务，也要在局部地区出现疫情后做好应急应对，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

（二）严格落实疫情防控要求。各单位要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。春运期间，各类交通运输工具要严格按照防疫要求进行通风、消毒。落实动车、长途客车等交通运输工具的实名购票、对号入座。科学组织售票和加强乘车管理，严格控制列车超员情况。做好进站、候车等站区快速测温和客流引导，必要时按要求查验核酸检测证明，对于发热旅客，及时报告、处置，按程序做好交接工作。

（三）加强乘客和一线职工个人防护。所有客运一线人员要规范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。按照国务院联防联控机制要求，将一线客运服务人员纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测，特殊岗位要做到一次任务一检或每周两检，要加强对交通运输领域核酸检测的支持保障力度。抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种组织工作，在知情自愿的基础上，力争实现“应接尽接”，根据实际情况将接种范围覆盖到参与春运的志愿者等群体。所有客运一线服务人员要严格工作纪律，春运期间不得参加非必要的聚集性活动。

（四）强化春运疫情防控检查指导。要对春运疫情防控工作部署和落实情况进行实地检查，及时发现和整改各类隐患。卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，推动各单位完善防控措施，春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。

（五）做好春运疫情防控应急处置。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次停开等情形，提前制定有关应急预案。根据疫情防控需要，及时采取加大消杀力度、降低客座率等更严格防控措施，必要时依法依规按程序报批后减少或暂停客运班线。

四、统筹协调，优化运力组织衔接

（一）切实加强运力保障。交通运输、铁路部门和有关企业要在科学预测2021年春运客流量、流向的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加班次，努力满足旅客出行需求。交通运输部门要加大农村道路客运、城乡公交的运力投入，增开农村客运班车，满足城乡群众出行需求。人社、工会等部门要及时掌握农民工流动情况，配合交通运输部门在农民工集中的地方增开农民工专车，组织农民工有序流动。

（二）着力优化运输衔接。要强化铁路、公路等不同运输方式的统筹安排，在发挥各自比较优势基础上，增强协调性和互补性，相互配合，共同满足旅客出行需求。交通运输部门要加强与铁路部门的对接，强化道路客运班线、公共汽车与铁路运输在客流、班车、时刻上的对接，科学调配出租汽车运力，及时疏散到站旅客，畅通出行“最先和最后一公里”。

（三）引导旅客错峰出行。倡导职工群众在工作地过节。鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假。工会组织要积极与用工单位协商息工开工时间，组织做好务工人员错峰返乡返岗。要充分运用大数据等技术及时预测发布热门目的地、交通枢纽客流量、道路拥堵等信息，引导旅客合理安排出行。

（四）有效应对突发事件。各乡镇、各有关单位要结合实际，坚持问题导向，强化底线思维，制定并细化完善疫情防控应急预案、恶劣天气应急预案、应急物资运输预案和自然灾害、事故灾难等各类突发事件预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理有效控制事态发展。气象部门要加强大风、寒潮、低温雨雪冰冻等气象灾害监测预报预警，及时通报监测情况和预报预警信息。有关部门要在易结冰、积雪路段提前备好备足应急物资、除雪铲冰等设备，组织好应急救援队伍，确保及时铲冰除雪，快速恢复道路通行条件。

五、从严从细，全力保障春运安全

（一）严格落实安全责任制。各乡镇、各有关单位要认真贯彻落实2021年全国春运电视电话会议精神，树牢安全发展理念，健全安全生产责任体系，充分认识春运安全面临的严峻形势，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，进一步增强红线意识和底线思维；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求，狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任落实，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。

（二）从严排查整治安全隐患。各乡镇、各有关单位要以深入推进交通运输等行业安全生产专项整治三年行动为契机，落细落实各类安全风险防控措施，结合疫情形势变化和防控要求，组织开展春运安全检查，对道路桥隧、运输企业、运输设备、从业人员等全面开展隐患排查，严防车辆、驾驶人“带病”运行，各行业主管部门也要组织开展本领域安全隐患排查，对重大隐患要建立台账，实行挂牌督办。

（三）加强农村短途客运安全管理。县乡公路和渡口是交通管理最薄弱的地方，极易发生群死群伤重特大事故。各乡（镇）人民政府要充分发动乡镇交通管理站、农村劝导站和乡镇交通安全员、农村劝导员等“两站两员”，加强辖区危险路段和通往各乡、村主要道路的管控，及时劝导、纠正农村道路客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等突出违法行为。同时，在县人民政府的统一领导下，公安、交通运输、应急管理、农机等部门要密切与各乡镇联系，组织联合整治工作组，加强对县乡道路和低等级公路的管理，严格查处、取缔非客运车、拖拉机、摩托车违法载客等严重交通违法行为，避免较大恶性事故发生。要通过各种有效方式，广泛开展交通安全宣传教育工作，警示广大群众提高安全意识，遵守交通法规，做到不搭乘超载、有故障和违规的车辆。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。

（四）严格安全监管执法。各有关单位要严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆，健全企业营业执照登记、车辆登记、道路运输资质信息交换机制，排查“黑企业”“黑客车”，特别要加大对异地开行的大中型客车的监管力度，加强公路货车违法超限超载治理，依法打击酒驾醉驾、非法载客等严重违法行为，依法查处“黑车”“宰客”等违法活动，进一步加大对“机闹”“车闹”“霸座”以及阻挡车门等危害运输秩序和运行安全违法行为的打击力度，增强群众出行安全感。

（五）强化安全运行监督检查。各乡镇、各有关单位要加强对客运站、客运经营业主体落实安全责任的监督检查。各运输企业要全面落实全员安全生产责任制，加强安全生产源头防范和风险防控，坚决防范和遏制较大安全事故。道路运输企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”以及非法营运等违法违规行为；要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。各车站要严格执行安检制度，防止夹带“三品”进站；全面优化旅客进出场站线路，严防出现旅客拥挤踩踏事故。

六、以人为本，打造便捷出行环境

（一）扩大“无接触”售检票服务。售票方面：铁路部门要优化售票组织，创新服务举措，拓展线上服务范围，提升旅客购票体验。道路客运部门要进一步优化互联网售票服务，提高可售率、网售率。检票方面：铁路部门要加强宣传疏导，引导旅客使用有效身份证进出车站，方便旅客出行；增设“绿色通道”，避免人群聚集。

（二）推动出行环境更舒心。车站要进一步改善旅客候乘环境，严格落实环境卫生要求；配备消毒用品、口罩等防护物资，便于旅客临时购买或取用。要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范，及时增设服务台和流动岗，设置急客绿色通道，优化安检、换乘、行李领取等流程，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。

（三）精准实施志愿服务。交通运输部门要会同有关部门继续深入组织开展“情满旅途”活动和青年志愿者服务春运“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“非必要，不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则，切实加强志愿者防疫及服务保障。

（四）做好重点群体服务。为有需要的老年人提供“健康码”代办代查、人工售检票、咨询指引等服务，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，并落实防护措施。全面落实军人依法优先有关要求，为军人、消防救援人员及其随行家属提供优先服务。规范客运企业价格行为，严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。

七、全心全意，营造和谐春运氛围

（一）引导健康安全出行。各乡镇、各有关单位要加大疫情防控知识宣传普及力度，及时准确发布权威信息，做好聚集性风险提示，引导公众出行时随身携带和科学佩戴口罩，保持社交距离，养成勤洗手等良好习惯，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。持续开展春运出行信息发布，深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。

（二）精心组织春运宣传。各乡镇、各有关单位要综合利用各类媒体渠道，深度挖掘春运素材，突出反映经济社会发展成就、加快建设交通举措、春运感人事迹等。同时，要充分利用大数据技术，加强对春运舆情的监测分析，及时了解热点焦点问题，积极回应社会关切。

（三）关怀春运职工生活。加强对春运干部职工疫情防控物资的保障，提前备足必要的防疫物资。县总工会要加大对坚守春运工作一线职工的关心关爱，结合“两节”送温暖活动，组织开展走访慰问，推动改善职工生产生活条件。有条件的单位要积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。

八、认真值班，做好信息报送工作

交通运输、铁路等运输管理部门要做好值班和客流班次统计的上报工作，各部门的运输统计报表按每日班次（列次）、人次、同比增长数的形式报县春运工作领导小组办公室（设在县科技工贸和信息化局）汇总；如发生较大交通事故，要在第一时间上报事故的基本情况。春运工作结束后，各乡镇、各有关单位要进行认真总结，并于2021年3月3日前将书面总结材料报送县春运工作领导小组办公室，联系人：曹丰海，联系电话：0772—8612508，电子邮箱：kegongmaoju@163.com。