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2024年三江县高素质农民培育实施方案

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2024年广西高素质农民培育实施方案的通知》（桂农厅办发〔2024〕73 号）有关要求，为扎实推进高素质农民培育工作，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，夯实稳粮扩油人才支撑，全面提升农民素质素养，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府关于乡村人才振兴的决策部署，围绕我县现代特色农业产业发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强县提供坚强人才保障。

二、工作内容

2024年在全县全覆盖开展高素质农民培育工作，围绕守护国家粮食安全主题，聚焦全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，重点开展提高技术技能水平、提升产业发展能力和提升综合素质素养3项主要工作，组织实施粮油作物大面积单产提升、新型农业经营主体产业发展能力提升、脱贫地区致富能力提升及农民综合素质素养提升4个专项行动。

（一）重点提高技术技能水平

1.开展粮油作物大面积单产提升专题培训行动。支撑粮食生产和大豆油料扩种，围绕全产业链技术或单项关键技术，优先开展主要粮油作物大面积单产提升培训。联合相关部门准确遴选培训对象，推进良田、良种、良法、良机、良制融合。服务粮油产业发展，积极开展粮油农产品的加工工艺、植保防治、质量安全、耕地保护、农机设备操作等相关技术服务培训。

2.开展“菜篮子”产品生产技术专项培训。围绕我县主导产业和特色优势产业人才需求，践行大食物观，进一步强化“菜篮子”产品生产指导和技术服务，服务设施农业、智慧农业发展，强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地应用，确保主要农产品有效供应。

（二）培优提升产业发展能力

1.新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。服务构建现代农业经营体系，围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控、冷链物流、三产融合等内容开展系统化培训，提升我县产业发展水平和示范带动能力。加快产业带头人培育，以家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训。支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。

2.脱贫地区致富能力提升行动。服务乡村产业发展水平提升，围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等。围绕产业发展培育一批带头人，提高从业者技能水平，带动脱贫群众致富增收。

（三）全面提升综合素质素养

开设综合素质素养课程，突出习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，普及“三农”相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、千万工程、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。

1.农民综合素养提升整村推进行动。举办农民综合素质素养提升培训班（活动）不少于6个（次）。以行政村为单位，由县级农业农村部门组织实施，时长不超过1天。结合科技文化卫生“三下乡”、农民丰收奖、全国科普日、科技活动周、普通话推广、农村残疾人帮扶、防灾减灾应急性培训等益农活动协同开展，围绕乡村文化和乡村治理相关内容开展，普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等内容，培育文明乡风。

2.开展科普服务高素质农民培育行动。坚持协同融合、创新

发展、因地制宜的工作原则，为高素质农民提供优质科普服务。鼓励农业生产经营服务主体积极建设“三农”类科普教育基地，鼓励与高素质农民培育合作对接等措施。

三、资金管理与使用

（一）强化资金监管

依据农业生产发展资金项目管理要求制定我县高素质农民培育项目实施方案，及时向县财政部门申请拨付2024年中央农业经营主体能力提升资金“高素质农民培育”项目资金，确保资金足额到位，提高资金使用效益。

（二）补助标准

1.经营管理型高素质农民、新型农业经营主体带头人、产业带头人等培训标准为人均3600元以内。

2.专业生产型高素质农民、技能服务型高素质农民及豇豆质量安全专题等培训标准为人均1200元以内。

（三）使用范围

严格遵守中央财政项目资金有关开支规定，项目资金主要用于农业农村部门及培训机构（含培训基地）开展农民教育培训全过程的支出。

1.工作支出：培训需求调研、招生发动、学员遴选、档案管理、项目验收、资料印刷、跟踪服务、宣传推广、培训基地建设、培训管理服务等方面支出。

2.教学支出：购买（编制）文字和影像教材、教辅资料等；授课教师课时费、实训指导费、参观讲解费、交通费、食宿费等；教学培训（实践实训）耗材（设备）开支、场地租用费等；组织学员考试考核开支；在线培训、在线信息技术支持等信息化教学等相关费用，包括在线教学课程制作、线上学习培训服务（平台技术运营服务）产生的相关费用。

3.学员支出：学员食宿费、学习用品以及培训期间购买意外伤害保险等开支；培训期间产生的统一往返、接驳交通费用。

（四）经费预算开支

1.学员费用：

（1）经营管理型：65人×3600元/人=234000元

（2）专业生产型：220人×1200元/人=264000元

2.工作经费：2000元（包含培训需求调研、宣传发动、学员遴选、建立档案、考核监管、项目验收等相关费用支出）

以上费用共计500000元，从《广西壮族自治区财政厅关于提前下达 2024 年中央农业相关转移支付资金的通知》（桂整合〔2023〕38号）高素质农民培育项目经费列支，经费使用可根据实际情况稍作调整。

（五）加强监管使用

严格遵守中央财政项目资金有关开支规定，按照“谁使用谁负责”的原则，强化资金监管力度。资金实行专账管理，确保专款专用，坚决杜绝挤占、截留、挪用资金情况。加快执行进度，及时规范将资金分配和绩效分解等信息录入农业农村部转移支付管理平台。

四、工作要求

（一）加强组织管理

把农民教育培训纳入我县“三农”工作和乡村振兴重要工作，完善工作机制，加强组织管理，确保完成教育培训任务。县级管理部门要深入开展培训指导工作，做好需求摸底调研，制定差异化的培训计划和培训实施方案，做到一班一计划。精选培育机构，严格审核开班计划和培育对象，做好学员培训考核，规范印制及发放结业证书。加强日常监管和质量跟踪，为培育对象提供后续发展指导服务。

为加快推进我县高素质农民培育项目实施，切实保障高素质农民培育项目取得成效，助力乡村振兴发展，经研究决定，成立我县高素质农民培育项目工作领导小组：

组  长：石  波  县农业农村局党组书记、局长

副组长：吴双兰  县农业农村局党组成员、副局长

石仁俊  县农业农村局党组成员、副局长

        粟金元  县农业农村局党组成员、副局长

        吴清鹏  县农业农村局党组成员、副局长

成  员：杨凤婕  县农民科技教育培训中心主任

侯新妹  县农民科技教育培训中心副主任

龙海春  县农业农村局办公室主任

梁志刚  县农业农村局计划财务股股长

杨俊瑶  县农业农村局项目办副主任

杨  澜  县农业农村局推广中心主任

陈爱秋  县农业农村局推广站站长

侯  渊  县农业农村局茶叶办主任

潘尹佳  县农业农村局信息办主任

居军成  县农业农村局水果站站长

杨春利  县农业农村局植保站站长

温佳凤  县农业农村局土肥站站长

吴单日  县农业农村局检测中心主任

姚兰珍  县农业农村局经作站副站长

王师脉  县农民科技教育培训中心工作人员

各相关乡镇农业服务中心业务负责人

领导小组下设办公室，办公室设在县农民科技教育培训中心，办公室主任由吴双兰同志兼任，组员由杨凤婕、侯新妹、王师脉组成，具体负责对项目日常实施管理和经费使用监督。

（二）强化培育体系

加强资源整合，形成以农广校（农民科技教育培训中心）为主体，以农业科研院所、农业院校和农技推广服务机构及其他社会力量为补充，以农业园区、农业企业和农民合作社为基地，可满足高素质农民多层次、多形式、持续性教育培训需求的“一主多元”农民教育培训体系。加强与退役军人、共青团、妇联、科协等部门的沟通协调，形成多部门协同、多资源聚合、多力量参与的工作格局。积极整合全国科教云平台（云上智农APP）线上教学资源，吸收全国各地优质培训资源，进一步完善体系建设。

（三）精选培育对象

围绕产业和农民需求，选准培育对象。培育对象要求年满16周岁，优先选拔55岁以下，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农业从业者、返乡入乡创新创业者、乡村治理及社会事业服务人员。

（四）优化课程设计

按需制定培育计划，做到培育供给与需求有效匹配。对照《2024年广西高素质农民培育模块要求》（附件2），满足综合素养课、技术技能课和能力拓展课的学时要求。综合运用课堂教学、现场教学、实践实训、线上学习、观摩交流等多种形式，开发精品课程，优化培训方法，提高培训实效。上好“行政主管部门第一课”，介绍高素质农民培育情况、宣传好党和国家的“三农”政策。技术技能类型培训班应根据区域特点加强针对性，培训内容设置应做到分产业选题、分品种组班、分技术授课、分阶段实施。经营管理型和带头人培训班应至少组织一次到本市或本县（市、区）以外地区开展实践观摩教学，依托全国科教云平台（云上智农APP）适当以线上学习的形式将全国各地名师精品课程纳入培训课程计划。

（五）夯实基础条件

1.加强师资队伍建设。吸纳广西创新团队专家、科技特派团专家、农技推广人员、农业生产主体及涉农经营服务主体专业人员加入师资队伍，从高素质农民优秀学员中选拔培育一批农民讲师和土专家，鼓励将法律、金融、文化等领域师资纳入共享师资队伍，建好用好共享师资库。

2.加强教材选用。高素质农民培育主管部门审核把关本级综合素养类教材，根据《广西农业广播电视学校关于加强高素质农民培育教材选用和审查工作的通知》（桂农播发〔2023〕25号）要求，做好培育教材意识形态审查工作。优先选用农业农村部“十四五”规划教材，积极选用《“千万工程”简明手册》，推动“千万工程”好经验好做法入教材、入课堂。针对农民学习特点加强课程和教材建设，开发精品在线课程和多媒体教材。

3.推进线上线下融合培训。充分用好全国农业科教云平台（云上智农APP）开展在线学习，丰富线上学习渠道，确保信息化教学质量。组织农民参加线上学习，应规范购买线上学习服务，选用具备在线学习、直播授课、学习测评、学时统计、实时监测、质量评价、学情追溯等基础教学管理功能的在线教育培训平台。

（六）做好信息调度

1.用好全国农民教育培训信息管理系统，加强培育全过程管理。所有农民培训班及综合素养提升培训（活动）均要求做到培训信息100%入库。加强对系统信息数据的动态管理，监督指导培育机构正确录入培训信息，重点跟进粮油专项任务的录入进度，确保培训全程可追溯。培训班结业前培训指导学员熟练应用全国农业科教云平台（云上智农APP）完成在线学情评价，提高线上评价参评率及满意度。通过全国农民教育培训信息管理系统完成在线评价的农民学员比例不低于90%，农民满意度达到90%以上。

2.用好农业转移支付管理平台，加强对培育资金支出使用的

监督管理，确保资金规范使用。对照高素质农民培育工作审计和绩效管理要求，及时填报高素质农民培育项目资金的使用计划和开支进度。

（七）用好培训机构

优先选用能持续稳定承担且高质高效完成培育任务的培育机构，加强对所有培训班执行情况进行质量监控，对培训中出现的问题及时调整或整改。培训机构应具有独立法人资格，组织机构健全；具有三年（含）以上农民教育培训或农业技术推广服务经验；具有完成培训任务所需的软硬件设施、组织管理能力和良好的社会声誉。

（八）跟踪服务

做好高素质农民发展情况跟踪监测，建立监测制度，及时掌握参训学员的发展动态、产业需求、荣誉奖项等信息。培训结束1年内，对不少于50%的培育学员开展不少于2次的跟踪指导，其中现场指导不少于1次。上一年度参训学员重复培训跟踪率应不少于10%。组织协调农业农村系统相关管理和技术力量，依托现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务。引导有能力的学员积

极申报县级及以上示范家庭农场、农民合作社示范社、注册农产品商标、开展“三品一标”认证等；支持高素质农民参加论坛、展会、技能比赛和农产品交易活动等；支持高素质农民领办创办产业联合体，指导服务高素质农民协会、联合会、创业联盟等组织。强化示范引领，充分发挥高素质农民辐射带动作用。

（九）注重宣传典型

要注重对高素质农民培育工作成功模式的总结推广，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体平台宣传优秀典型，树立示范标杆，营造良好社会氛围。

附件：1.2024年广西高素质农民培育质量效果评价评分标准

2.2024年广西高素质农民培育归集档案清单

3.2024年广西高素质农民培育模块要求

附件1

2024年广西高素质农民培育质量效果评价评分标准

附件2

2024年广西高素质农民培育归集档案清单