程村乡农村供水应急预案

一、总则

（一）编制目的

指导全乡农村供水突发事件的应对工作，建立并完善乡村屯供水安全应急机制，妥善、高效地处理村屯供水安全突发事件，最大程度地减少损失，加强并规范供水突发事件的应急工作。构建紧急情况下快速、有效的抢险与应急处理机制，切实提升保障农村供水及处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少对人民群众切身利益及生命财产安全造成的损害，维护公共利益，保持社会稳定，推动社会全面、协调、可持续发展，助力构建和谐社会，全面实现小康目标。为确保本乡村屯农村供水安全，结合本乡村屯的供水实际情况，特编制本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》和《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规及相关文件。

（三）适用范围

本预案适用于我乡行政区域内农村因发生突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

突发事件包括:

1.发生特大旱情，导致饮用水源供水量严重不足。

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

3.洪灾、火灾导致农村饮水安全水源工程、净化构筑物、机电设备或输配水管网破坏。

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致农村饮水水源破坏。

5.因人为破坏引发供水安全突发事件。

6.其他原因导致供水困难的。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主原则。

农村供水突发事件的应急处置，应遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则，坚持把保障人民群众生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度地减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导、分级负责的原则，对一般事故由乡人民政府统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。

2.统一领导，分级负责原则。

在》的统一部署下，分级建立供水应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，建立相应应急责任机制。

3.统筹安排，分工协作原则。

以乡党委、政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

4.快速反应，有效控制原则。

突发事件发生以后，各级应急指挥机构根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动相应级别应急预案，有效控制事态蔓延。在供水安全事故处理和控制中，以保证农村人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围降到最低程度。

5、突发事件等级划分

程村乡供水突发事件主要分为5类

(1) 供水主管道由于各种原因突然断裂,造成局部或大面积停水。

(2) 由于其他原因,造成全乡大范围或全部停水。

(3) 天气突然变化,造成水源紧缺,不能正常供水。

(4) 水源遇到突发性污染,水质发生重大变化,不能正常使用。

(5)传染病疫情及安全度汛。

二、组织机构与职责

（一）组织机构由党委、政府组建。

（二）职责

依据国家相关法律法规，制定并完善供水突发事件应急预案。组建应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备与工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训与宣传工作。针对供水突发事件，按照不同类型，由乡党委、政府调配相关人力、物力和财力加以解决，同时加强对日常工作的监督管理。

（三）程村乡供水应急领导机构

应急小组组长由乡党委和政府的主要负责人担任，副组长由分管乡村振兴和水利工作的乡领导担任。领导小组成员由乡三家班子成员、乡属职责二级部门负责人、卫生院负责人、乡中心小学负责人以及村两委负责人组成。

(四)程村乡供水应急工作参与部门

参与部门:乡属站所、卫生院、学校、头坪村委会、大树村委会、泗里村委会

(五)防疫部门: 程村乡卫生院

三、运行机制

构建完善的供水突发事件预警、报告和处置机制，在乡应急领导机构的统一指挥下，各部门充分履行职责，团结协作、高效运作，做好各类突发事件的预警、报告与处置工作。

（一）预警制度

程村乡供水工作需切实加强日常供水全流程管理。及时掌握天气变化、水源水环境状况、供水水质情况以及地下水位变动等信息，并依照规范要求定期开展检测分析。一旦出现异常情况，要提前发出预警并逐级上报。

(二)报告制度

应急领导机构成员必须确保电话畅通，一旦遇到突发事件，需立即响应；在确定事件实际情况后，应按层级上报，并定期续报事故进展情况，确保上报信息及时、准确。

1.情况报告

程村乡供水突发事件报告必须遵循迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容需客观真实，不得主观臆测，特殊情况根据上级领导要求汇报。

2.报告主要内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势以及已采取的措施等。

3.终止程序

上级有关部门或应急机构根据事件处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要对事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面分析、评价，总结主要经验教训以及对相关责任人的处理情况等。

(三)信息发布

对于供水中的突发事件，要根据其类别和性质由乡政府决定发布。停水期间，要向全社会开展节水宣传教育，力争将损失降至最低，并最大程度缓解群众的恐慌情绪。

(四)应急处置

1. 若集中供水主管网突发断裂，导致局部区域无法正常供水，应急领导机构需迅速调配相关人力、物力进行持续抢修，停水时长不得超过 3 天。

2. 倘若水源水量突然改变，引发水源短缺，致使无法正常供水，乡应急领导机构应统一指挥，积极采取其他有效措施恢复供水。

3. 一旦水源遭遇突发性污染，水质出现重大变化，进而造成无法供水的突发状况，乡应急领导机构需动员全社会相关力量进行处置，及时关闭受污染水源，在 2 天内恢复正常供水，或按需组织人力、物力寻找其他水源。

4. 为保障在传染病疫情及大汛期间的供水安全，乡卫生院需强化对水质的检测，确保供水万无一失。在大汛期间，要着重加强对水源集水池的保护，防止地表水流入水源集水池。一旦地表水污染了水源集水池，应即刻关闭该集水池，待水质检测合格后，方可重新启用。

四、应急保障措施

为切实确保供水突发事件能够得到妥善处理，各参与部门需协调配合、全力支持。

(一) 在处理主管网断裂事件时，自来水管理者应储备充足的物料，其他部门需无条件服从管道抢修大局，其他问题待恢复正常供水后再逐步解决。

(二) 若因水源污染或水质发生重大变化导致城区全面停水，卫生院和自来水管理员在迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并及时对受害人进行检测与救治。应急领导机构应立即动员其他单位全力以赴提供水源，抢险单位应迅速组织人员。

(三) 加强防汛抢险物资的储备，一旦出现险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍赶赴现场，确保供水安全。

五、宣传及培训

为确保集中供水突发事件时,召之即来、来之能战、战之必胜,各参与单位要在平时结合自身的工作,向群众宣传应对突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能,要确保水质合格并定期检测,真正做到有备无患。

六、附则

本预案自二0二六年五月二十日生效。