关于印发老堡乡2026年野生鸟类保护与管理工作实施方案的通知

各村（居）民委、乡直各单位：

现将《老堡乡2026年野生鸟类保护与管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

老堡乡人民政府     

2026年3月27日    

（此件公开发布）

老堡乡2026年野生鸟类保护与管理工作实施方案

鸟类是自然生态系统的重要组成部分，在维护生态平衡、保护生物多样性、防治农林病虫害、美化生态环境等方面具有不可替代的作用。老堡乡森林资源丰富、生态环境优良，是多种鸟类栖息、繁衍、迁徙的重要区域。为进一步加强野生鸟类保护与管理，严厉打击非法猎捕和经营利用鸟类等野生动物的违法行为，深入贯彻《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等法律法规，严厉打击乱捕滥猎、非法交易、非法食用鸟类等违法行为，切实加强鸟类资源保护和生态环境建设，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“保护优先、严格监管、联防联控、长效治理”的原则，以健全组织体系为保障，以宣传教育为基础，以排查整治为抓手，以网格化监管为载体，以联合执法为手段，全面压实工作责任，构建“政府主导、部门协同、社会参与、全域覆盖”的鸟类保护管理工作格局，切实维护鸟类种群安全和生态安全，推动老堡乡生态文明建设持续健康发展。

二、工作目标

通过集中整治和长效管理，实现全乡鸟类保护工作规范化、常态化、制度化。全乡群众爱鸟护鸟意识明显增强；非法猎捕、交易、食用鸟类等违法行为得到有效遏制；重点林区、河流、农田等区域鸟类栖息环境持续改善；网格化监管体系全面覆盖、高效运行；多部门联合执法机制健全完善；鸟类保护工作责任全面落实，坚决杜绝重大涉鸟违法案件发生，努力打造人与自然和谐共生的美丽老堡。

三、组织领导

为统筹推进全乡鸟类保护管理工作，协调解决重点难点问题，成立老堡乡鸟类保护工作小组统一组织、指挥、协调、督促各项工作落实。

（一）工作小组组成

组  长：肖  云    乡党委副书记、乡长

副组长：荣刘德    乡党委统战委员、副乡长

成  员：徐丽娟    乡农业服务中心主任

            张  乐    乡综合行政执法队队长

唐偕源    乡市场监督所所长

            石  钠    乡派出所所长

            唐庆子    乡农业服务中心副主任

            孙永乐    乡农业服务中心工作人员

            米  鹏    乡农业服务中心工作人员

            居永安    乡农业服务中心工作人员

            居和敏    乡农业服务中心工作人员

            杨春苗    乡农业服务中心工作人员

            侯小妹    乡农业服务中心工作人员

            曾  毅    老堡村党支书兼主任

            荣  华    漾口村党支书兼主任

            梁永智    车田村党支书兼主任

            陆  江    东竹村党支书兼主任

            梁  宇    塘库村党支书兼主任

            吴盛伍    坡头村党支书兼主任

            陈海辉    曲  村党支书兼主任 

            王贵良    老巴村党支书兼主任

            宛继福    边浪村党支书兼主任

            粟春丽    白文村党支书兼主任

            梁  晖    老堡社区党支书兼主任

（二）工作小组职责

1.研究制定全乡鸟类保护工作计划、措施和制度，统筹部署宣传、排查、监管、执法等工作。

2.组织协调各部门、各村（社区）开展联合行动，督促落实工作任务，及时处置突发事件。

3.负责信息汇总、上报、总结经验，建立健全鸟类保护长效机制。

4.统筹做好经费保障、物资保障、人员培训和督导考核等工作。

工作小组下设办公室在乡农业服务中心，办公室主任由农业服务中心唐庆子兼任，具体负责日常协调、台账建立、信息报送、督促检查等工作。各部门要严格履行法律法规赋予的职责，密切配合，确保执法监管不留死角，严厉打击破坏野生动物资源的非法猎捕，运输，出售，收购，经营等行为。

四、主要工作任务及措施

（一）全方位加强宣传教育，营造爱鸟护鸟浓厚氛围

坚持宣传先行、全民参与，多形式、全覆盖开展鸟类保护宣传教育，让依法护鸟、文明爱鸟成为全民自觉行动。

1.拓宽宣传渠道。利用乡村大喇叭、微信群、公告栏、横幅、宣传单等载体，开展常态化宣传；在候鸟迁徙期、爱鸟周、法定节假日等关键节点，深入市场、学校、村庄、林区、河边开展现场普法宣传。

2.突出宣传重点。重点宣传野生动物保护法律法规，明确禁止猎捕、伤害、交易、食用野生鸟类等行为的法律责任；普及鸟类科普知识、受伤鸟类救助方法、非法猎捕工具识别知识；曝光典型案例，强化警示教育。

3.抓好重点人群宣传。在中小学开展“爱鸟护鸟”主题班会、科普讲座等活动；对餐饮经营户、养殖户、村民等开展上门普法，用方言面向老年群众开展通俗易懂宣传，破除陋习。

4.畅通举报监督。公开乡工作小组、派出所、农业服务中心举报电话，设立举报台账，实行有奖举报，鼓励群众主动举报违法行为，形成人人参与、人人监督的良好氛围。

（二）全覆盖加大排查力度，全面消除安全隐患

实行拉网式、常态化排查，建立问题台账，闭环整改，坚决清除危害鸟类生存的各类隐患。

1.明确排查重点区域。重点排查森林、林地、河流沿岸、农田、候鸟停歇地；严查市场、餐馆、饭店等场所；紧盯偏远山坡、林间空地、田间地头、废弃房屋等易架设捕鸟网、投放毒饵的区域。

2.明确排查重点内容。全面排查清理捕鸟网、粘网、猎夹、猎套、毒饵、诱鸟器、弹弓等猎捕工具；排查非法收购、运输、出售鸟类及其制品行为；排查非法加工、食用鸟类行为；排查破坏鸟巢、砍伐林木、污染水源等破坏栖息地行为。

3.规范排查工作机制。实行“日常排查+集中排查+回头看”制度，各村每日安排护林员按照巡护责任区开展日常排查，工作小组每周按林长责任区域开展专项排查，对重点区域加密排查频次。建立台账，做到底数清、情况明、整改实。

4.强化栖息地保护。对鸟类集中栖息区域设立保护标识、警示标牌，划定保护区域，禁止放牧、垂钓、砍伐、焚烧、施工惊扰等行为，及时修复改善栖息环境。

（三）全链条落实网格化监管，压实全域管护责任

推行“乡—村—组—护林员”四级网格化监管，实现区域全覆盖、责任全落实、监管无死角。

1.科学划分网格。乡为一级网格，书记、乡长任一级网格长；村为二级网格，村党组织书记、主任任二级网格长；村民小组为三级网格，小组长任三级网格长；以自然屯为单元设立微网格，由生态护林员按巡林责任片开展巡林。

2.明确网格职责。网格人员负责责任区内日常巡查、隐患排查、宣传引导、信息上报、应急处置；发现猎捕、伤害鸟类等行为第一时间制止并上报；负责受伤鸟类救助、死亡鸟类无害化处理等工作。

3.健全巡查制度。网格员坚持每日巡查，做好巡查记录；重点区域、重点时段加密巡查，做到早发现、早制止、早处置。

4.强化考核问责。将鸟类保护网格化工作纳入年度绩效考核，对履职到位、成效明显的予以表扬奖励；对排查不到位、隐瞒不报、失职渎职的严肃追责问责。

5.加强业务培训。定期组织网格员、护林员开展法律法规、鸟类识别、隐患排查、救助处置等业务培训，提升基层监督能力。

（四）高强度开展联合执法，严厉打击涉鸟违法行为

整合执法力量，健全联动机制，加大执法力度，形成高压震慑，坚决遏制涉鸟违法行为。

1.明确部门职责。派出所负责查处非法猎捕、杀害、收购、运输、出售鸟类等治安和刑事案件；农业服务中心负责鸟类保护日常监管；综合行政执法队负责行政执法；市场监管所负责严查餐饮、市场非法交易、食用鸟类行为；乡村建设综合服务保障中心负责农田、水域周边保护和监管；各村负责属地管理和配合执法。

2.开展联合执法行动。在候鸟迁徙季、繁殖期、节假日等重点时段，定期组织派出所、农业服务中心、市场监管、综合行政执法队等部门开展联合执法专项行动，采取白天巡查、突击检查等方式，精准打击违法行为。

3.依法从严查处。对轻微违法行为，予以批评教育、立即整改、没收工具；对情节严重的，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关，做到有案必查、违法必究、执法必严。

4.健全长效机制。建立信息共享、联合办案、定期会商制度，推动联合执法常态化、制度化，形成齐抓共管、高效联动的执法格局。

（五）做好救助与疫病防控，完善保障措施

1.规范鸟类救助。设立临时救助点，配备简易救助物资，网格员发现受伤、病弱、迷途鸟类，及时上报并妥善保护，联系专业部门救助，康复后放归自然。

2.强化疫病监测。加强鸟类疫源疫病监测，发现异常死亡、群体性发病情况，第一时间上报并按规范处置，严防疫病传播。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段

召开动员部署会议，成立工作小组，印发实施方案，明确任务分工；完成宣传发动、网格划分、人员培训、物资准备等工作，全面启动鸟类保护管理工作。

（二）集中整治阶段

各部门、各村全面开展宣传教育、隐患排查、网格巡查、清理整治、联合执法等集中行动，重点整治突出问题，依法查处违法行为。各村屯要组织专门力量集中清理收缴非法捕猎野生动物的非法工具，严禁使用禁用的狩猎工具和狩猎方法，特别要在所辖区域内的山林、田间、园地等清除捕鸟网，切实做好野生动物栖息地、停歇地、繁殖地的巡查管护，设立保护标牌，加大警示宣传，为野生动物提供安全的野外生存环境，确保整治取得明显成效。

（三）巩固提升阶段

对集中整治情况进行全面总结，查漏补缺，整改薄弱环节；完善宣传、监管、执法、考核等制度，推动鸟类保护工作规范化、长效化。

（四）长效管理阶段

将鸟类保护纳入常态化工作，持续开展巡查监管、宣传教育、联合执法和督导检查，不断巩固成果，实现长期稳定管控。

六、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任落实

各部门、各村要高度重视鸟类保护工作，切实增强责任感和紧迫感，主要负责人亲自抓、负总责，细化任务、压实责任，确保各项工作落地见效。

（二）加强协同配合，形成工作合力

各部门单位要树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合、互通信息、协同作战，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付，形成强大工作合力。

（三）严格督导检查，确保工作实效

工作小组定期开展督导检查，对工作推进不力、整改不到位、问题反弹的单位和个人予以通报批评，情节严重的严肃追责；对成效突出的予以表彰推广。

（四）健全长效机制，巩固保护成果

坚持集中整治与长效管理相结合，不断完善制度机制，推动鸟类保护常态化、制度化、规范化，持续守护老堡乡生态安全，促进人与自然和谐共生。

老堡乡党政办公室                2026年3月27日印发