三江县坡头水库安全度汛预案

（2025年）

第一章  工程概况

1.1 水库工程基本情况

1.1.1 工程概况

坡头水库是以灌溉为主兼有其他效益的小（2）型水库工程。工程于1957年10月开工，1958年11月建成并蓄水运行。工程由大坝、溢洪道、输水建筑物组成。大坝为均质粘土坝，坝顶高程162.60米，最大坝高10.90米，大坝坝顶长度26.5米，坝顶宽度3.5米。溢洪道型式为开敞式，堰顶高程160.7米。放水管为梯级放水。

1.1.2水库特征及水文特征：

坡头水库采用的防洪标准为30年一遇设计（P=33.3%），300年一遇为校核（P=0.33%），由柳州水电勘测设计研究院进行水文复核，水库特性为：大坝坝顶高程为162.60m,最大坝高10.90m,坝顶长度26.5m,坝顶宽度3.5m,水库设计洪水位162.07m，设计洪水流量12.1m³/s，校核洪水位162.53m, 校核洪水流量17.3m³/s，水库正常水位为160.70m，死水位156.30m，溢洪道设计洪水泄流量5.6m³/s，总库容14.6万m³，有效库容7万 m³，死库容3万m³，属小（2）型水库。

1.2.3对外交通、通讯：坡头水库上坝公路为乡村道路，路面狭窄，交通不大方便，水库值班人员平时靠手机通讯。

1.2.4工程效益：坡头水库原设计灌溉面积200亩,有效灌溉面积为200亩。

1.2.5下游影响：影响耕地100亩。

1.1.6工程存在的主要问题

无

1.2 本次除险加固工程概况、参建单位及代表、各负责任

1.2.1本次除险加固内容

2015年10月8日对水库进行了除险加固，主要内容有：

（1）大坝

大坝坝顶宽3.5m，长26.5m，坝顶高程162.60m，防浪墙顶高163.10m，最大坝高10.9m。坝顶设置泥结石路面厚200mm，下设碎石垫层厚200mm，坝顶上游侧设M7.5浆砌石挡墙，顶宽0.4m。拆除坝体上游原有的混凝土护坡厚一次铺设100mm厚粗砂垫层、土工膜、100mm厚粗砂保护层和100mm厚C15混凝土现浇面板；下游坝坡坡比1:2.5，新建C15混凝土人行踏步至坝顶。

（2）溢洪道

控制段为无坎宽顶堰，左侧边墙用C15混凝土加高至163.10m，右侧边墙需拆除重建，墙顶高程161.78m。泄槽段边墙加高至162.60~160.09m，左侧加高段为梯形。消力池为矩形断面，两侧设M7.5浆砌石重力式挡墙，墙顶高程153.10m。

（3）输水建筑物

拆除原梯级放水斜管并新建放水斜管，保留放水平管，下阶段进一步优化设计。

（4）防汛道路

维修水库防汛抢修道路2.5km；增设水位、雨量及量水堰等大坝观测设施，坝外坡设水库标志牌；增设动态监控系统。

1.2.2明确职责和要求

加强组织领导。已组建坡头水库防汛抗洪抢险领导小组，明确各岗位分工和职责，组织人力、物力，制定、落实防汛责任及工作制度，加强领导，统一指挥。

要制定、落实度汛方案和应急预案。我乡已制定《坡头水库度汛方案》。做到加强领导，统一指挥。

要加强水库的巡查和防守。水库水位低于汛限时，每天至少巡查1至2次；水库水位达到汛限水位时，必须调增人员加岗加哨，坚持24小时不间断巡查，一旦发现险情要立即报告，重大险情必须及时上报乡防汛抗旱指挥部办公室，由办公室统一上报上级部门。

要加强对巡查人员的业务培训。要使巡查人员熟悉掌握巡查、报汛的具体要求和查险、抢险的基本知识，保证有汛情报得出、发生险情抢得住。要特别重视水库防汛通信问题，采取有力措施，保证水库信息畅通。

要组织水库安全检查。要组织力量，开展度汛隐患排查治理行动，重点检查坝体、溢洪道、放水设施等。对检查出的隐患和问题，要采取有力措施及时处置，对一时难以处理的隐患要果断采取限制蓄水甚至空库度汛等措施，确保水库安全度汛。

要加强水库科学调度。水库必须统一调度，要严格按照上级批准度汛方案调度运行，严格执行批准的控制运用方案，绝对不允许违规蓄水。在水库调度过程中，要正确处理好防洪、灌溉之间的关系，汛期必须把防洪放在第一位我乡防汛抗旱指挥部办公室要根据雨水情预报，尽可能做到早开闸、排量，提前预泻，腾空库容，适时为下游削峰、错峰和拦蓄洪水提供有利条件。除险加固项目完成后必须履行验收程序，未经验收的水库一律不得投入蓄水运行。

要采取必要的应急保障措施。做好水库应急抢险物资、装备准备，落实抢险人员，组织必要的应急演练。一旦出现险情，要按照防汛预案和应急方案，在最短时间内组织有关人员赶赴现场，进行抢险工作，并按规定同时报告老堡乡人民政府、县人民政府；当地力量无法完成自救任务时，应立即向上级有关部门和临近地区请求支援，全力配合公安、消防、卫生等专业单位抢险力量开展事故抢险救援工作；同时协助有关部门保护现场、维护现场秩序。

1.3度汛措施：目前已进入汛期，三江侗族自治县的主汛期为5月至9月，为确保坡头水库能够安全度汛，我乡将采取以下措施：

（1）加强汛期24小时值班制度，及时掌握库区水情。

（2）保持库区道路通畅，信息畅通。

（3）加强督查检查，及时发现险情，及时采取措施。

第二章  应急组织保障

2.1  应急指挥机构及分工

2.1.1按照水库防洪行政首长负责制的要求，根据分级分工部门负责的原则，成立三江县坡头水库防洪应急指挥部，其成员为老堡乡防汛抗旱领导小组成员,其人员组成如下：

指 挥 长: 龙通明（老堡乡党委书记)

副指挥长：肖  云（老堡乡党委副书记、乡长）

张金夺（老堡乡人大主席）

黄苏静（乡党委副书记）

成   员 ：韦良迪（老堡乡党委委员、武装部长）

                胡少莲（老堡乡党委组织委员）

莫庭校（老堡乡党委宣传委员）

石孝忠（老堡乡党委委员、副乡长）

吴家仁（老堡乡人民政府副乡长）

吴  克（乡人民政府副乡长）

杨雄语（乡乡村建设综合保障中心主任）

徐丽娟（乡农业服务中心主任）

梁  然（乡便民服务中心主任）

张  乐（乡综合执法大队队长）

郑秀忠（县水利局水旱灾害防御办公室主任）吴仕通（老堡乡卫生院院长）

石  钠（良口中心派出所所长）

指挥部办公室设在乡党政办公室，办公室内设有：技术组、后勤组、工程抢险组、治安保卫组、群众转移组、医疗防疫组。                         

2.1.2技术组主要任务是：在抗洪抢险期间为确保水库安全渡汛提供抢险施工技术方案；技术组由老堡乡党委委员、副乡长石孝忠（办公电话：8781019）同志负责。

2.1.3后勤组主要任务是：在汛期抢险紧急情况时要确保抢险物资的供给，确保工程抢险的顺利进行，该工作组由乡人大主席张金夺（办公室电话：8781067）同志负责。

2.1.4工程抢险组的主要任务是：在汛期紧急情况下以最大能力确保大坝的安全，使国民经济损失及人民群众生命财产安全受威胁的程度降到最低，根据指挥部的决策和技术组提供的技术方案，组织实施抢险；该组工作由老堡乡党委政法委员、乡武装部长韦良迪（办公室电话：8781057）同志负责。

2.1.5治安保卫组的主要任务是：在汛期抢险期间维护工程及抢险人员的人身安全，维护社会秩序，该组由良口中心派出所所长石  钠（办公室电话：8760031）同志负责。

2.1.6群众转移组的主要任务是：在汛期抢险期间负责下游险段的群众安全转移工作，做好群众的思想工作，确保群众能够及时安全转移，该组由老堡乡副乡长吴家仁（办公室电话：8781060 ）同志负责。

2.1.7医疗防疫组的主要任务是：在汛期抢险期间负责组织医疗队伍及医药、器械用品，负责灾区医疗和防疫工作。该组由老堡乡卫生院院长吴仕通（办公电话：8781502 手机：13878214399）同志负责。

2.2 信息的传递和报告

大坝水工监测目前主要由水库管理人员负责，在汛期实行24小时值班监测，值班人员对水库所观测的水位、库容、降雨量、渗漏量、出库流量、进库流量及安全巡视检查情况，每天早上八时及时向乡人民政府分管水利的领导汇报。领导根据掌握的水库情况进行决策、调度指挥，如有险情由分管水利的领导及时向水库防汛指挥部指挥长汇报,并向防汛应急指挥部各成员传递报告信息。通过县有线电视台、手机短信平台、张贴告示、流动宣传车向水库下游群众传递水工信息。

2.3 工程应急抢险措施决策

当水库运行水位达到校核洪水或超标准洪水位时，水库防汛抢险指挥部领导，根据当时的雨情、水情、工情、气象预报情况，报请县防汛抗旱指挥部,组织有关成员会商决策抢险应急方案，由指挥长下达抢险应急方案指令，由坡头水库防汛指挥部负责执行。

2.4 溃坝应急措施决策

当水库运行水位接近漫溢大坝、有溃坝趋势的可能性时，由三江县坡头水库防汛抗旱指挥部有关成员与水利部门技术人员进行会商制定溃坝应急逃生方案，并传达安排逃生疏散指令，由群众转移组负责群众转移工作。各部门必须无条件统一思想，提高认识，服从防洪、防灾、救灾的调度，在指挥部下达命令后的第一时间到达各自岗位。

2.5 抢险物资准备

（1）抢险物资由老堡乡防汛指挥小组统一调配，在汛期常备有汽油、柴油各200公斤、铁丝300公斤、麻袋或纺织袋5000个、铁镐、铁铲各150把、木材20m³、手推车30辆、钢材(含铁线)1吨，照明器材、救生器材若干，以上物资均有相关单位代储，抢险材料如块石、沙子、土料可在路头水库大坝附近就近取用。机械设备根据需要临时调配。

（2）交通工具由老堡乡防汛领导小组统一协调，在汛期，老堡乡所属车子均可直接调用，特殊情况其他单位车子必须服从乡领导小组统一调配。

2.6 抢险队伍

水库抢险队伍由老堡乡政府、乡武装部负责组建，见下表，并在水库防洪抢险领导小组的领导下，做好水库的抢险和群众的转移工作。

第三章  主要应急措施

3.1水库达到警戒、危险、保坝水位时各种防御措施和对策

根据水库的运行现状，在进入汛期之后，坝首管理人员要加强洪峰观测，及时准确地向县防汛抗旱指挥部汇报水库水位及其运行情况，并严格按照水库汛期控制水位运行管理。

当天气预报有强降雨时，应提前把放水孔打开，向渠道放水，提前降低库水位，减少水库库容，增加防洪能力，防止洪水漫坝。当水库水位上涨至保坝水位时，必须考虑在坝顶上抢筑子坝，加高坝顶高程，临时增加水库调洪能力，防止洪水漫顶。增加坝顶高程的方法可利用防浪墙作子坝的迎水面，在防浪墙后填筑土料，子坝的背水坡应大于1:1，土料可在左岸取用。

3.2各种险情抢险方案

在洪峰高水期间或退水较快时,大坝或溢洪道可能出现的主要险情有渗水、管涌、流土、漏洞、塌坑、滑坡、脱坡、淘刷、裂缝、滑动、倾倒、浪击、漫击及决口等。当出现险情抢险时，指挥抢险机构必须掌握抢护原则：

（1）险情原因要判断准确；（2）抢护方案要得当；（3）抢护要及时；（4）物资材料要准备充足；（5）要因地制宜，就地取材，争取时间，化险为夷。抢险的必要条件必须满足：（6）抢险人员到位；（7）抢险的物资材料到位，如砂、石、土、编织袋、麻袋、锄头、园铲等。

一、防管涌抢险方案

（1）抢险原则：导水抑沙，浑水管涌，无论大小迅速处理；

（2）抢险方法：反滤铺盖法或反滤围井法。

二、防漏洞抢险方案

（1）抢险原则：前堵后导，临背并举；

（2）抢险方法：视漏洞大小，用棉被或土工膜、临水载堵，用砂石料或土工膜背水导滤。

三、防裂缝抢险方案

（1）抢险原则：先判断成因，看是否属于滑动性或坝塌性裂缝。若是，则应先从处理滑坡和坍塌着手。

（2）抢险方法：缝宽较大，深度较浅，则用自流灌浆法。较深较大横缝用劈裂灌浆法，并控制好灌浆压力。注意钻孔的深度在防渗体内。

四、防脱坡抢险方案

（1）抢险原则：导渗还坡，恢复边坡完整，临水帮戗，坝后脚加固。

（2）抢险方法：背水用滤水寺撑法或滤水后戗法加护坝脚阻滑，临水截渗用土工膜加帮戗。

五、防陷坑抢险方案

（1）抢险原则：抓紧翻筑抢护，防止险情扩大，条件允许，分层填土夯实彻底处理。条件不允许，临时性填土处理。。

（2）抢险方法：若陷坑于水浅处，则用月堤法翻筑回填，若水深则采取防漏洞法，水下作业，用土工膜封堵以防进一步发展。

六、防临水跺塌抢险方案

（1）抢险原则：缓流挑溜，护脚固坡，减载加帮。

（2）抢险方法：若塌在水深处，则潜水移开护坡片石，铺土工膜，再用沙土袋固脚并护坡，临水坡顶削坡减载。坝后坡脚做好防渗体后再帮坡。若不严重则用树桩护坡。

七、防漫溢抢险方案

（一）漫溢涵义

当土石坝坝址上游发生超标准洪水，洪水水位持续上涨并逼近土石坝顶高程时，如不及时迅速加高抢护，水流就有可能漫顶而过，从而使土坝溃决，这就是漫溢险情。

（二）抢险方法

通常在土石坝发生漫溢险情时，采取的应急抢险措施有三种：抢修子堤，增加排洪道的泄洪能力及炸开副坝泄洪。

3.3 溃坝应急逃生方案。

3.3.1预警预报发布。当水库洪水到达危险水位162.07m，由广播、电视或用宣传车向下游群众宣传、警示，并要求迅速做好撤离准备工作。当洪水水位到达保坝水位162.53m时，由防汛宣传车向天空鸣枪三声以示水位达到的险情，并应及时组织水库下游低洼村民撤离至附近高处。

3.3.2联络方式。当水库发展有溃坝趋势和前兆，通过有线电话、移动电话及对讲机、电视及宣传车等形式通知洪区负责人及下游需转移的群众。

3.3.3转移规模。水库大坝一旦发生灾情需撤退转移人数1565人。

3.3.4分区转移路线。水库一旦溃坝，需要紧急撤离人员及范围根据本屯的地势而定，人员转移控制在1—2小时内执行紧急安全撤离。转移方式根据交通条件，采取车运、人走的方式，安全地点根据本屯的具体情况而划定，就近便于转移，应选择地势高、开阔，适合居住为宜。转移路线及负责人见下表：

3.4转移安置的组织实施

转移安置工作由老堡乡防汛抗旱指挥部负责组织、落实和监督，具体负责受灾群众的安置和救济。受灾群众由撤退转移小组就近安排生活和住宿，医疗救护队以老堡乡卫生院为主，负责医疗救护和灾后防疫消毒工作。治安保卫工作由老堡乡派出所负责；后勤物资保障由老堡乡政府领导负责，共同做好人员疏散，物资转移，统一协调和调度，确保受灾群众所需物资及时到位。