各村民委，乡直各（企）事业单位：  

   为进一步做好防汛抗旱应急工作，乡人民政府防汛抗旱应急预案进行修订，现将修订后的《同乐苗族乡防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                同乐苗族乡人民政府

                                 2025年5月30日

（此件公开发布）

同乐苗族乡防汛抗旱应急预案               （2025年修订）

1. 总则1.编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 2.编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。  3.适用范围 本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水引发的水库垮坝、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
2. 工作原则 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，不断提高防汛抗旱的管理和应对水平。防汛抗旱工作实行单位首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，干群结合，兵民结合。坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用水资源，防止人对水的破坏，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
3. 预警机制 1.江河洪水预警 当出现洪水时，乡防汛抗旱指挥部办公室应做好洪水预报工作，及时向乡防汛抗旱指挥部报告水位和洪水走势，为预警提供依据。乡防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。必要时通知洪水线以下的群众撤离到安全地带。2.渍涝灾害预警 当气象预报将出现较大降雨时，乡防汛抗旱指挥部按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝和撤离群众的相关准备工作。 3.干旱灾害预警 乡防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据，以防范干旱灾害的发生和蔓延。 4.防御洪水方案 乡防汛抗旱指挥部应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水，各村应根据本村的实际情况，制定本村的防汛应急预案。 5.抗旱预案 乡防汛抗旱指挥部应编制抗旱方案，以主动应对不同等级的干旱灾害。各村应根据本村的实际情况，制定本村的抗旱应急预案。
4. 信息报送和处理 汛情、旱情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、详细，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。一般性汛情、旱情、险情、灾情，按分管权限，报送防汛抗旱指挥部值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经防汛抗旱指挥部负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
5. 指挥和调度 当出现水旱灾害后，乡防汛抗旱指挥部应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。组织指挥成员按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展，迅速调集资源和力量，提供技术支持，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。乡防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗人员，对受伤的人员进行紧急救护。
6. 应急结束 紧急处置工作结束后，尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
7. 应急保障 出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。 1.现场救援和工程抢险保障 （1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应请示上级派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。 （2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。   2.应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。 民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、半专业抢险队伍和民兵抢险队伍。在抗旱期间，乡人民政府和防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。 3.供电保障 乡供电所主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。 4.交通运输保障 乡农业服务中心、乡村建设综合保障中心要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。 5.医疗保障 乡卫生院主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。 6.治安保障 乡派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。 7.物资保障 社会事务办、乡村建设保障中心以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。 8.社会动员保障 防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。 八、善后工作 发生水旱灾害时政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。 1.乡社会事务办公室、乡村建设综合保障中心负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。 2.乡卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。 3.乡乡村建设综合保障中心应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。 九、灾后重建 乡人民政府应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。 十、防汛抗旱工作评价 每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。 本预案自印发之日起实施。

附：同乐苗族乡防汛抗旱抢险队人员名单

 同乐苗族乡党政办                 2025年5月30日印发