各村民委，乡直各单位：

经研究，现将《程村乡2025年清明节祭扫工作实施方案》印发给你们，请你们结合实际，认真组织实施。

程村乡人民政府    

2025年3月26日    

（此文公开发布）

程村乡2025年清明节祭扫工作实施方案

为贯彻落实国家、自治区、柳州市、三江县关于清明节祭扫工作的决策部署，切实保障群众人身安全，倡导移风易俗，推进殡葬改革，统筹做好我乡2025年清明节期间祭扫服务保障与安全管理等各项工作，实现文明祭扫、平安清明的目标，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬改革的各项决策部署，以及自治区党委、自治区政府和市委、市政府、县委县政府关于殡葬改革工作的各项要求，以“文明祭祀、平安清明”为目标，推进移风易俗，压紧压实各方责任，统筹工作力量，科学严密组织，利用清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，广泛宣传惠民殡葬、绿色殡葬、人文殡葬，全面加强殡葬管理和服务，增强人民群众文明祭祀的意识，树立文明节俭办丧事及“厚养薄葬”新风，切实做好清明节期间群众祭扫安全管理和服务保障工作，努力实现“文明祭祀、平安清明”目标。

（二）工作原则

充分发挥乡清明节祭扫工作领导小组的统筹协调作用，各相关部门主动履行职责，加强协同配合，建立密切协作、各司其职、各负其责的工作机制，切实抓好群众现场祭扫管控，落实各项祭扫服务保障措施，维护所辖行政区域大型墓地场所及其周边的秩序，预防拥挤踩踏、火灾、交通安全等突发事件发生，严守安全底线，确保清明祭扫活动安全有序。

（三）重点工作区域

程村乡各村宗族集中墓地、各烈士墓、历史集中埋葬点等群众祭扫集中区域。

二、组织机构和责任分工

程村乡清明节祭扫工作领导小组在乡党委、政府的统一领导下，各级各部门、各成员单位要提高政治站位，明确责任分工，加强沟通协调，全力保障全乡清明节工作平安有序。

（一）领导机构

组  长：李  诚  乡长

副组长：张泽显  副乡长

成  员：杨建师  宣传委员

刘玲玲  组织委员

吴海朋  政法委员、武装部长

莫顺杰  副乡长

荣腾飞  乡社会事务办主任

吴  建  乡村建设综合保障中心主任

李  淑  农业服务中心主任

聂建元  综合行政执法队队长

吴丹弘  程村派出所所长

王瑞淼  乡卫生院院长

谢庆美  乡市场监管所所长

杨  建  乡消防站负责人

梁  珍  泗里村党委书记、村委主任

唐  麟  大树村党支书、村委主任

莫旺平  头坪村党支书、村委主任

乡清明节祭扫工作领导小组办公室设在乡社会事务办公室，办公室主任由荣腾飞同志担任，办公室主要工作职责为协调各相关部门应对清明节发生的各类事件，及时收集、汇总、分析、上报清明节期间各类信息，配合有关部门做好清明节突发事件的预防、预警、调查核实、信息发布、应急保障工作。

（二）责任分工

1.各村

按照属地管理的原则，负责本辖区内群众祭扫工作的统一领导、方案制定、组织实施。重点做好本辖区内大型墓地、历史集中埋葬点、宗族集中墓地、各烈士墓、各村较大型迁坟安置点等群众祭扫集中区域的重要祭扫场所的消防安全、交通疏导、摊点管理、治安防范和环境整治工作。制定本辖区清明节工作方案及应急处置预案，及时处置突发情况，相关人员要到一线指挥调度、值班值守。有效管控清明节期间野外零散祭祀行为，要压实责任，安排专人负责安全管理，加强宣传劝导，严防使用明火引发火灾事故。对散埋乱葬、修建活人墓、家族墓、硬化大墓等违规行为进行有效整治。组织开展移风易俗活动，引导群众自觉破除丧葬陋习，推进殡葬改革。

2.宣传部门

全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，向全乡党员干部发出倡议，引导党员干部带头参与殡葬改革，自觉落实平安清明的工作要求。加强舆情监测，积极处置网络舆情。

3.程村派出所

指导做好全乡清明节祭扫活动中治安秩序的维护、交通疏导。负责组织协调、部署警力，在乡辖区内备勤，及时处理因祭扫产生的矛盾问题。

4社会事务办

宣传殡葬法规政策和惠民殡葬措施，协调各职能部门做好群众现场祭扫服务保障工作。加强对全乡殡葬丧葬用品销售服务机构清明祭扫工作的督查。指导各村开展移风易俗活动，负责清明节期间群众祭扫突发情况的收集、汇总和上报工作。联合宣传部门及时处置网络舆情。

5.乡村建设综合保障中心

负责对清明节期间环境污染突发事件的应急处置，加强祭扫活动期间对环境影响的监控。

6.综合行政执法队

负责清明节通往各大型墓地、各公交线路的政策提示工作，加强路政管理，保障群众祭扫活动安全顺畅。

负责全乡清明节祭扫活动安全生产综合监督管理，协调指导各部门应对安全生产事故和森林火灾扑救。

负责指导做好丧葬用品销售摊点的管理，严禁占道经营；指导加强祭扫环境的管理，制止沿街、沿路焚烧冥纸等扰民行为。

7.便民服务中心

做好清明假期期间旅游安全工作，维护清明假期旅游市场秩序，对我乡重点文化和旅游场所开展安全生产督查。

加强对烈士祭祀活动的宣传引导和现场管控，及时处置突发事件。

8.乡卫生院

指导做好祭扫活动中群众突发疾病的救治工作，为祭扫人员提供及时医疗保障服务。

11.乡市场监管所

加大检查力度，对殡葬服务（中介）机构的收费情况及丧葬用品的价格进行监督检查，对不明码标价、价格欺诈依法进行查处。加强丧葬用品市场的管理，打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品等行为。

13.农业服务中心

会同消防部门负责护林防火工作。

14.乡消防站

负责祭扫活动期间消防督查、指导工作。根据实际情况，在祭扫高峰期合理安排消防人员和消防车辆在祭扫场所现场备勤。发生火灾时，及时组织灭火工作。

三、工作重点内容

（一）保障清明祭扫安全。领导小组各成员单位要树立安全责任意识，按照全乡清明节工作布置会部署要求，要及早谋划准备，充分预判祭扫人员数量增加给各重点场所、重点环节带来的安全稳定隐患，提前谋划筹备，各司其职，紧密配合，形成“各司其职、各负其责、通力合作、齐抓共管”的清明节祭扫工作格局，建立清明祭扫安全保障工作应急响应机制，制定清明节祭扫工作应急预案，及时处置突发情况。公安、行政执法、交通、市场监管等部门在祭扫高峰期间要加大对各大型墓地、迁坟安置点、历史集中埋葬点等主要道路路口、停车场、沿街道路等区域巡查管理力度，对丧葬用品市场集中进行清理整顿，取缔非法生产、销售殡葬用品的商店、摊点，及时销毁封建迷信的殡葬用品，进一步净化殡葬活动的社会环境。

各村要结合实际分别制定和完善清明节工作方案、清明节群众祭扫接待方案和突发事件应急处置预案，明确职责，加强管理，保证各项服务保障措施落实到位。各村有关负责同志要带队开展祭扫安全专项检查，深入重点场所和关键部位，全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。各村要加强对农村规模较大的墓地、迁坟安置点、历史集中埋葬点的祭扫安全管理，加强宣传劝导，做好交通疏导、火源管控等工作，同时加大野外祭扫用火巡查力度，防止火灾事故发生。要压实主体责任，加强安全检查和巡查，及时排除隐患，积极联合辖区公安、综合行政执法、交通、消防等部门，及时完善安全保障设施，更新消防设备，修缮安全设施，做好交通秩序维护，及时堵塞漏洞、消除隐患、排堵保畅，确保祭扫活动安全顺利地进行。

（二）提供优质便民服务。各村、各部门、殡葬用品销售服务公司（个体）要坚持落实“暖心民政”建设的要求，秉承“伤心事、暖心办”理念，推出更多为群众办实事项目，坚持保本微利原则，合理确定市场调节价服务项目收费和殡葬用品价格，切实提高群众治丧满意度。

（三）推广节地生态安葬。各村、各单位、殡葬服务机构要以“我们的节日·清明节”、第十三届广西节地生态安葬活动为契机，大力弘扬清明节“传递亲情、传承文化”的丰富内涵，宣传网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，倡导文明祭扫新风尚、新动向，共同营造清明节良好舆论氛围。大力宣传殡葬改革对节约土地、保护环境的重要意义，大力宣传殡葬法律法规和政策，引导群众摒弃大操大办、厚葬薄养的陋习，推行安全祭扫、文明祭扫，积极引导群众形成节约、生态、环保的祭扫意识，营造支持殡葬改革、崇尚文明低碳祭扫新风的良好氛围。

（四）创新祭扫服务方式。各村、各部门要不断宣传创新祭扫服务方式，引领移风易俗和节俭办丧事的新风尚，引导群众尽量避开祭扫高峰日和高峰时段，灵活选择非高峰日或非高峰时段前往祭扫。

（五）发挥示范带动效应。切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样力量，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念，要贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》精神，自觉抵制低俗的丧葬陋习，带头做文明低碳祭扫的坚定践行者，做积极宣传的模范，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为和封建迷信活动；带头践行“厚养薄葬”理念，不大操大办丧事，确保自己及亲属不修建活人墓、豪华墓，及时制止散埋乱葬等殡葬违法违规行为；带头支持节地生态安葬，引领群众选择节约资源、绿色环保等安葬方式，保护生态环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各单位按照工作部署成立相应组织机构，根据工作职责制定工作方案和应急预案，抓好清明节工作任务部署，齐抓共管，明确分工、落实责任，压实属地责任和监管责任，严格落实安全管理要求。

（二）加强舆情监控和应急处置。及时向社会公布清明节祭扫工作相关政策要求，制定完善宣传应急预案、舆情处置机制，加强舆情监测预警和热点难点问题研判，快速应对，客观报道，避免舆情事件发酵。