各乡（镇）人民政府，县直各相关部门：

为切实做好2021年松材线虫病疫情防控工作，根据《柳州市松材线虫病防控工作领导小组关于印发2021年度柳州市松材线虫病疫情防控工作方案的通知》（柳林防治〔2021〕4号）文件精神，现把《三江县关于印发2021年度松材线虫病防控实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

联系人：杨善勋    

          三江侗族自治县松材线虫病防控工作领导小组

                     （三江侗族自治县林业局代）

                                  2021年5月7日

政务信息公开选项：主动公开

三江侗族自治县林业局办公室    2021年5月7日印发

三江县2021年度松材线虫病防控实施方案

为切实做好2021年松材线虫病疫情防控工作，有效防止疫情入侵，进一步筑紧筑牢我县森林资源生态安全屏障，根据《柳州市松材线虫病防控工作领导小组关于印发2021年度柳州市松材线虫病疫情防控工作方案的通知》（柳林防治〔2021〕4号）相关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻新发展理念，以保护松林资源、维护生态安全为目标，以《森林法》《生物安全法》《植物检疫条例》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《关于全面推行林长制的意见》为依据，以全面覆盖，严防死守为主线，坚持政府主导、部门协作、社会参与的工作格局，健全联防联控联治机制，实行分区分类指导，强化依法防控、精准施策、系统治理、属地负责，有效遏制松材线虫病疫情入侵，为促进大美三江建设和乡村振兴战略实施夯实基础。

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况

全县有林地面积219.02万亩，其中松林面积12.0万亩，占全县有林地面积5.5%，主要分布在15个乡镇和1个国营林场。

（二）历史及周边松材线虫病发生情况

自2011年以来，全县共发生林业有害生物为害10.3968万亩，主要是刚竹毒蛾、黄脊竹蝗、油茶毒蛾等害虫。2018年与我县毗邻的贵州省从江县列为全国松材线虫病疫区，现在重点工作就是严禁疫情从贵州从江县传入。为此我县与从江县多次开展联防联治工作。到目前为止，未有疫情传入。

二、目标与任务

（一）年度防控目标

1. 及时发现新疫情。松林监测覆盖率达到100%，非疫情发生小班内疑似病死松树取样检测率达到100%，确保第一时间发现、第一时间除治。

2.对重点预防区的，要严防死守。通过与从江县开展联防联治工作，做好梅林乡松枯死木清理，严防松材线虫病从梅林乡传入。

3.加强辖县外来松科植物及其产品检疫复检，严防疫情外来输入。

（二）年度防控任务

1. 按照“监测全覆盖、普查无盲区”的要求，普查全覆盖全县12.0万亩松林，发现不明松枯死木要采样送检。

2.加大群众宣传工作，让全县特别是梅林乡林农认识松材线虫病的危害性，及梅林乡松林目前面临的紧急情况。防止群众私自到从江运输松木入境。

三、防控策略

（一）防控区划及策略。对重点防疫区梅林乡，同乐乡，独峒镇年内采伐松木的林农给予适当补贴。鼓励林农多采伐松木，争取在短时间内将梅林境内松木全部采伐完。在从江与三江之间建造一个松林真空区，将松材线虫病隔离在外。达到有效防止松材线虫病入侵我县的目的。

（二）清除松枯死木。松材线虫病是通过松褐天牛传播，而松褐天牛是在松枯死木上产卵繁殖，清除松枯死木能有效切断松褐天牛繁殖环境。目前我县林农为了其他林业生产，肆无忌惮阉死松木的现象很普遍，这就为松褐天牛繁殖提供了便利场所。三江县松材线虫病防控工作领导小组要采取强有力措施，重点清理和打击私自阉死松木行为。

四、防控措施

（一）强化日常监测、专项普查和枯死松树检测，有松林分布的村，每个行政村安排1至2名生态护林员或村干部对辖区内松林进行监测，每个乡镇设立1名乡镇测报员，实行网格化监测全覆盖，特别是梅林乡巡查监测；

（二）加强对进入辖区的松科植物及其制品的复检及涉木企业的检疫监管，严防疫情输入；

（三）及时清理死树。及时发现并清理城镇周边人为活动频繁的枯死松树，以降低松褐天牛种群密度，每年清理一次，于2月底前完成；

（四）强化联防联治，建立林区涉木工程项目备案检查制度；

（五）加大对名松古松的监测和保护；

（六）建立疫情应急处置机制；

（七）完善松材线虫病专项档案管理。

五、防控监管检查

2021年，我县委托广西科虹有害生物防治有限公司进行日常监测和春秋两季的松材线虫普查工作，定期对该公司的工作开展防控监管检查，主要是对调查时间、区域、线路、范围及结果进行检查。并提出整改意见。

六、经费预算

日常监测0.352万元，春秋两季普查2.4万元，松枯死木清理费用58.5万元，三项合计61.252万元，计划从林业植被恢复费中列支。

七、保障措施

（一）压实防治责任。根据《森林法》规定及中央的有关决策部署，实行疫情防控地方各级政府负责制，全面推动落实2021年1月12日中办、国办《关于全面推行林长制的意见》中关于“抓好松材线虫病等防治工作”主体责任，按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见》要求，进一步压实县乡两级人民政府松材线虫病等重大林业有害生物防治主体责任。

（二）制定实施方案。按照年度监测防治任务和防控工作要求，认真制定2021年松材线虫病疫情防控工作实施方案，明确目标任务，细化防控措施。要科学统筹森林采伐限额，优先安排松材线虫病疫情防控所需的森林采伐限额指标。

（三）加大防控投入。将松材线虫病疫情防控纳入防灾减灾体系，将防控经费列入本级财政年度预算，可优先考虑从森林植被恢复费中安排解决。

（四）加强检查指导。采取全程检查指导、领导分片包干等措施，扎实推进疫木除治清理工作，及时发现分析存在问题、提出解决问题措施。

（五）强化监管机制。强化疫情信息公开，接受社会监督。加强疫情防控全过程监管，重点强化疫情监测、山场除治、疫木处理、检疫封锁等关键环节质量监控，开展疫木清理质量抽查评估工作。按照自治区林业局制定下发的广西松材线虫病普查质量核查办法，明确监测调查责任和疫情核查方法，强化疫情监测普查监管，确保精准掌握疫情发生情况、尽早处置。

（六）加强检疫执法。加强林业植物检疫行政许可事项事中事后监管。组织开展产地检疫、调运检疫专项检查行动，依法打击违法调运松科植物及其产品行为，严禁疫木及其木质包装材料的非法经营和流通。

（七）加大联防联治。强化防控领导小组组织协调作用，建立更加有效的部门协作机制，完善涉木监管工作制度和松木及包装材料登记与处理制度，各司其职，齐抓共管。建立区域疫情联防防控机制，协调推进与周边地区的联防联治、联合检查和信息共享，实施疫情的整体预防和治理，着力解决毗邻地区、共管领域防治难的问题。

（八）强化督导奖励。将疫情防控成效纳入县（区）林长制考评内容，对于责任落实不到位、防控措施不力导致疫情扩散蔓延的地区进行函文督办，如疫情扩散蔓延严重的将约谈疫区政府负责人。

（九）强化科技支撑。加强对松褐天牛生活史、药物注射、伐桩处理等基础研究及飞机防治、遥感监测技术应用推广，瞄准疫情防控关键环节实施“揭榜挂帅”，加快创新技术攻关。

（十）加强宣传培训。充分利用门户网站、微信公众号、电子屏幕、电视台等平台，通过滚动播放、张贴标语、公益广告，印发宣传小册等方式，加强防控技术培训普及，广泛深入地宣传松材线虫病疫情的危害性、隐蔽性和严峻性，进一步提高社会公众、各部门领导干部对疫情防控工作重要性的认识，积极营造松材线虫病疫情防控浓厚氛围。