根据《三江县开展脱贫攻坚“重精准•强基础”专项行动月工作成效检查方案》精神，现将《高基瑶族乡开展脱贫攻坚“重精准•强基础”专项行动月工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                               中共高基瑶族乡委员会

                                高基瑶族乡人民政府

                                2018年9月12日

高基瑶族乡开展脱贫攻坚“重精准•强基础”

专项行动月工作方案

为进一步提高我乡脱贫攻坚基础性工作的扎实性，根据《三江县开展脱贫攻坚“重精准•强基础”专项行动月工作成效检查方案》决定将2018年9月作为“重精准·强基础”专项行动月（以下简称“行动月”），计划通过一个月的集中攻坚，彻底解决我乡脱贫攻坚基础工作不扎实的问题。为了确保“行动月”各项工作落实到位、取得实效，特制定如下方案。

一、工作目标

全面落实《柳州市全面巩固提升脱贫攻坚“重精准·强基础”工作实施方案》（柳扶领发[2018]14号）和《三江县开展脱贫攻坚“重精准•强基础”专项行动月工作成效检查方案》文件内容，紧盯“两不愁三保障”“两率一度”，卡、册、系统数据信息和乡、村、户三级档案建设等工作重点，从2018年9月11日至9月30日止，进行集中攻坚行动，确保全乡脱贫攻坚各类基础数据信息和卡册档案有质的提升。

二、工作内容

（一）严格核实“两不愁”情况。一是针对有劳动能力的家庭，要核实是否有产业，是否有就业，是否有资产性收益或其他生产方式获得稳定收入。二是针对没有劳动力的家庭，或完全、部分丧失劳动能力、生活自理能力的家庭，核实其是否有产业覆盖和保障性扶贫获得稳定收入。核实家庭人均纯收入是否稳定达到或超过当年国家扶贫标准。三是核实贫困户是否有能力自主购买或通过亲属购买等，做到四季有衣服穿、日常有换洗衣服。

（二）严格核实义务教育保障情况。一是核实贫困户家庭适龄儿童少年是否有辍学情况。二是核实贫困户家庭是否有符合享受“雨露计划”的学生，是否开展了申请，补助是否发放等情况。三是核实高基乡2018年义务教育巩固率情况。

（三）严格核实基本医疗保障情况。一是核实贫困户家庭成员是否100%参加当年城乡居民基本医疗保险（含大病保险）。二是核实贫困村98%以上（含）农村居民参加当年城乡居民基本医疗保险（含大病保险）或商业保险（报销比例达到城乡居民基本医疗保险水平）等。三是核实贫困人口患病（含慢性病、地方病等大病）是否得到就医，费用是否得到报销且报销比例达90%以上（含）。四是核实是否有家庭医生签约服务。

（四）严格核实住房安全保障情况。一是核实住房稳固情况和面积情况。二是核实易地扶贫搬迁户是否领取钥匙，是否搬迁入住。三是核实2018年计划脱贫户住房是否有鉴定报告。

（五）开展贫困人口动态调工作的“回头看”工作。一是新识别贫困户。落实“网格化”管理机制，再一次逐村逐户拉网式全覆盖甄别，以“两不愁三保障”为主要衡量标准，重点关注低保户、残疾人户、重灾户、移民搬迁户、大病重病慢性病返贫户等，凡符合条件的按规定程序纳入建档立卡，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”，精准识别准确率努力达到100%。二是返贫户。对照“两不愁三保障”，因灾、因残、因病、因学等返贫的脱贫户，按规定程序认定返贫。三是剔除错评贫困户。针对2014年底建档立卡贫困人口中，对照“两不愁三保障”，有“一票否决”情形的建档立卡贫困户，并达到脱贫摘帽标准的严格按规定予以剔除，未达到脱贫摘帽标准且家庭确实困难的，按规定程序予以保留。四是脱贫户（退出户）回退。针对脱贫户（退出户）脱贫后，工作中发现有错退现象的，要予以脱贫回退。五是老人户动态管理。要严格按照老人户动态管理工作实施方案要求，对老人户做好调查与动态管理工作，做到不漏一户。

（六）做好2018年脱贫计划“微调”工作。各村要在年初上报计划脱贫名单的基础上，进一步筛查与审核。凡是已达到“两不愁三保障”，有稳定收入并达标的可以安排（脱贫）退出。要优先将达到“两不愁三保障”标准且家庭年人均稳定纯收入较高；或符合家庭收入来源稳定、无因病、因学、因灾等大额支出，且住房条件较好的优先脱贫。但对于整户无劳动能力或丧失劳动能力的，整户低保收入占家庭纯收入50%（含）以上的，家庭成员中有重残、大病、重病患者，需要花费大量医疗费用的暂不列入脱贫（退出）；今年动态管理新识别的贫困户不能安排脱贫。

（七）全面完成乡、村、户三级档案整理工作。严格对照自治区制定的乡、村、户精准扶贫档案清单目录进行归档案整理，完成2016年以来的全部档案整理，每个村除了分“四大类”以外，还要配备“十一有一低于”的档案盒，收集本村相关的指标数据，归档备查。要做好贫困户的“一户一档”工作。要配备好档案柜，档案室；落实好档案信息员。

（八）组织开展全乡干部大培训工作。乡要以工作内容为导向，实施精准培训，开展培训会，帮扶干部、信息员（档案员），村“两委”干部等都要培训到位，全面提升各级各类人员脱贫攻坚的综合能力。

（九）要加强广西脱贫攻坚大数据平台应用，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接。9月17日前，乡、村三级信息员完善各自的信息员账号信息，各乡镇信息员及时将本乡镇缺少或多余的账号信息上报县综合组，由县级信息员负责增加或删除账号信息。9月18日后，自治区将以大数据平台中信息员人数为各地实际信息员人数。

三、工作方式

（一）采取三次核对制度，实行全覆盖入户核对。三次核对制度：第一次是帮扶联系人采集信息全覆盖核对，第二次是驻村工作队全覆盖入户核对，第三次是乡镇和后盾单位联合工作队进行全覆盖核对。变“面上掌握”为“逐户摸准”，切实不漏一户，不漏一人。做到“两个确保”：一是确保《帮扶手册》信息填写正确、登记内容齐全、完整规范；二是确保国扶系统（行业系统）、帮扶卡册所有信息与实际情况保持一致（务必要建立纸质台账）。另外，入户进行信息核对更新时，特别要注意“主要致贫原因”和主要帮扶需求（措施）的逻辑关系、家庭成员信息、在校生情况、帮扶责任人有无变化、扶贫小额信贷等相关信息。

（二）建立健全村乡二级书记一起抓《帮扶手册》登记工作的机制。按照《自治区扶贫开发领导小组关于进一步规范帮扶手册登记及相关工作的通知》（桂扶领发〔2017〕7号）要求，贫困村党组织第一书记和非贫困村党支部书记每个月要组织对本村及贫困户的《帮扶手册》和全国扶贫开发信息系统中的相关信息数据进行检查核实1次；乡镇党委书记每个季度要亲自带队对辖区贫困村及贫困户相关信息数据进行检查核实1次。

四、工作步骤

（一）制定工作方案（9月13日前完成）。乡级工作方案制度完成后，下发到各行政村，各行政村工作方案于9月14日前完成。

（二）召开工作布置会（9月11日前完成）。召开乡级工作布置会，布置开展专项行动的工作，同时对全乡所有帮扶干部进行业务培训。针对当前脱贫攻坚基础性工作中的薄弱环节，有针对性的组织开展卡册填写、信息核对、档案管理、“一帮一联”等专题培训。

（三）进村入户工作（9月25日前完成）。

首先是村级信息员把全村贫困户最新的《贫困户信息表》（一式两份）打印出来，由帮扶联系人携带入户核实，帮扶联系人进户后，分别对帮扶手册、联系卡、明白卡的信息全覆盖核对，最后将一份信息表存入贫困户的档案袋中，一份报村部留存。然后第一书记、工作队员全覆盖入户核对，乡镇和定点后盾单位联合工作队再进行全覆盖核对，确保《帮扶手册》信息填写正确、登记内容齐全、完整规范，确保国扶系统（行业系统）、帮扶卡册所有信息与实际情况保持一致（如国扶系统没有开放，将纸质台账保存好，待系统开放后立即修改完善）。“三次全覆盖核对”的检查核对人要分别在《贫困户信息表》签名确认。“领导抽查”：联系乡镇和联系村的县区、乡镇领导对贫困户基础信息要进行抽查核对，并在《三江县2018年脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动   乡   村信息核对签字表》（每村一表）签名。

（五）推进档案整理（9月25日前完成）。9月14日前完成全乡档案信息员的业务培训，9月15日起各对照乡、村、户三级档案清单及相关归档要求整理完善档案材料，按四大类分年度整理，各村还要增加“十一有一低于”的12个档案盒，并收集好档案资料放到盒子里面。2016年、2017年的档案要达到归档要求，2018年的档案要按当前工作进度完成相关材料的收集工作。

（六）开展“一微调”工作（9月25日前完成）。对照国家“两不愁三保障”和广西“八有一超”“十一有一低于”“九有一低于”扶贫对象脱贫摘帽标准要求，凡是2018年计划脱贫摘帽不稳定的村或贫困户，9月份做好调查摸底，在10月份进行微调，使之更精准，更符合实际，提高脱贫质量。

五、结果运用

专项行动工作推进不力行政询和个人，问题突出的，将进行通报问责。

附件：

1. 三江县开展脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动月工作流程

2.《扶贫信息数据核查记录表（第2、3次核查使用）》

3.《村级信息数据核查记录表》

4. 《三江县2018年脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动  乡（镇）   村信息核对签字表》

中共高基瑶族乡委员会

                                 高基瑶族乡人民政府

                   2018年9月12日   

附件1：

三江县开展脱贫攻坚“重精准·强基础”

专项行动月工作流程

第一次核查（帮扶联系人）

1.村级信息员从国扶系统中打印出最新的《贫困户信息表》（进入系统→查询→基础信息查询→最新年度贫困户信息表打印）；

2.帮扶联系人进村→到村部领取《贫困户信息表》→入户→开展核对→在《贫困户信息表》上签字（一式两份）→留存1份在贫困户家中→上交1份村里的档案盒中备查

第二次核查（第一书记、工作队员）

3.驻村工作队→在村部领取帮扶联系人已签字的《贫困户信息表》 ，《扶贫信息数据核查记录表（第2、3次核查使用）》→入户核对信息并在《贫困户信息表》（帮扶联系人已签字的）上签名→填写《扶贫信息数据核查记录表（第2、3次核查使用）》→报村部存档备查

第三次核查（乡镇和定点后盾单位联合工作队）

4.在村部领取帮扶联系人已签字的《贫困户信息表》 ，《扶贫信息数据核查记录表（第2、3次核查使用）》→入户核对信息并在《贫困户信息表》（帮扶联系人已签字的）上签名→填写《扶贫信息数据核查记录表（第2、3次核查使用）》→报村部存档备查

5.填写《村极信息数据调查记录表》

领导抽查（联系乡镇和联系村的县、乡镇领导）

6.进村→领取《三江县2018年脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动   乡   村信息核对签字表》→随机在国扶系统中抽查5—10户贫困户→打印《贫困户信息表》→入户核对→填写《三江县2018年脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动   乡   村信息核对签字表》→交村部信息员存档（领导入户的相片一并归档）。

表 2

三江县开展脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动月

扶贫信息数据核查记录表（第2、3次核查使用）

调查地点：        乡镇       村     屯 户主姓名： 

备注：表中填“是”或“否”。若填“否”，除了最后一项，其他则请填写具体情况。

入户核查人员签字:  核查日期: 

表 3

三江县开展脱贫攻坚“重精准·强基础”专项行动月

村级信息数据核查记录表

调查村名：  县（市、区）  镇（乡）  村（社区）

调查组成员（签名）：                                         年   月   日