一、转移支付资金管理情况

（一）项目概况。

为全面贯彻党的十九大精神，促进革命老区各项社会事业发展，支持革命老区改善和保障民生，根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2020年自治区对市县部分一般性转移支付预算资金的通知》（桂财预[2019]201号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2020年革命老区转移支付预算（直达资金）的通知》（桂财预〔2020〕91号）和《广西壮族自治区财政厅关于下达2020年革命老区转移支付增量资金的通知》（桂财预〔2020〕103号）的文件通知，下达我县革命老区转移支付资金736万元，其中：提前下达资金465万元、增量资金198万元、直达资金73万元。

根据《柳州市财政局关于2020年革命老区转移支付资金建设项目的批复》（柳财预〔2020〕33号）、《柳州市财政局关于2020年革命老区转移支付直达资金和增量资金建设项目的批复》（柳财预〔2020〕510号），确定了我县革命老区转移支付资金736万元。其中提前下达资金5个项目465万元、增量资金8个项目198万元、直达资金2个项目73万元。

（二）项目下达情况。

1.2020年2月21日，财政局《关于下达2020年革命老区转移支付资金的通知》（三财政〔2020〕47号）下达提前资金465万元给各项目单位。具体项目为：

一是斗江镇滩底村平江屯屯级道路硬化项目25万元；

二是独峒镇具盘村村级服务中心项目100万元；

三是独峒镇玉马村村级服务中心项目100万元；

四是独峒镇弄底村村级服务中心项目100万元；

五是良口乡良口村都柳江沿河公路建设并硬化项目140万元。

2.2020年8月7日，财政局《关于下达2020年革命老区转移支付资金的通知》（三财政〔2020〕517号）下达直达资金和增量资金给各项目单位。具体项目为：

（1）2020年革命老区转移支付（直达资金）建设项目2个73万元。

一是独峒镇弄底村公共服务中心球场硬化及挡土墙项目工程48万元；

二是斗江镇沙宜村下余屯文化活动综合楼项目25万元。

（2）2020年革命老区转移支付（增量资金）建设项目8个198万元。

一是富绿乡龙奋村水毁除险加固挡土墙及场地硬化项目29万元；

二是古宜镇民族实验学校文化长廊58万元；

三是斗江镇凤凰村马鞍段水利灌溉三面光硬化项目30万元；

四是斗江镇斗江中学塑胶篮球场项目22万元；

五是斗江镇斗江社区江口屯太阳能路灯安装项目15万元；

六是斗江镇滩底村太阳能路灯安装项目22万元；

七是斗江镇滩底村平江屯便民码头2个15万元；

八是斗江镇滩底村平江屯水利灌溉项目7万元。

（三）项目实施完成情况。

财政部门要求各单位接到通知后，积极组织项目实施，加快项目进度，确保年底前完工结算。

截止2020年12月31日，我县革命老区转移支付资金15个项目已全部完工验收，项目完成率100%；已支出规模696万元，支出进度94.57%。

（三）资金经费来源和使用情况。

1、资金来源

为全面贯彻党的十九大精神，促进革命老区各项社会事业发展，支持革命老区改善和保障民生，广西壮族自治区财政厅下达分配三江县2020年革命老区转移支付增量补助资金736万元，其中提前下达资金5个项目465万元、增量资金8个项目198万元、直达资金2个项目73万元。

2、资金使用明细

一是根据工程合同及实施进度预拨项目工程款；

二是工程完工验收后按合同实际工程量结算。

三是截止2020年12月31日，15个项目已全部完工验收，项目完成率100%；已支出规模696.058万元，支出进度94.57%。资金余额39.942万元，具体余额项目为三个：

（1）斗江镇斗江中学塑胶篮球场项目22万元，12月31日止已支付12万元，余额12万元。结余原因为：该项目在8月底开始施工，并根据工程实施进度预拨10万元。施工后由于天气连续下雨原因，导致中途几次长时间停工，一直到12月底才完工，竣工验收在2020年12月31日才进行，无法在2020年完成项目第二期工程款支付，所以造成2020年无法进行100%支付，导致该项目存在结余资金12万元结转到2021年1月完成支付。

（2）良口乡良口村都柳江沿河公路建设并硬化项目140万元，12月31日止已支付127.4万元，余额12.6万元。结余原因为：项目尚未进行结算，待结算后，剩余的资金预计2021年2月初全部支付完成。

（3）独峒镇三个村的村级服务中心项目300元，12月31日止已支付284.658万元，余额15.342万元。结余原因为：项目尚未进行结算，待结算后，剩余的资金预计2021年2月初全部支付完成。

二、绩效评价指标自评分析

（一）项目绩效目标。15个项目的绩效目标包括：水利项目建设，解决农田灌溉缺水问题，完善生产生活基础设施建设；太阳能路灯安装和硬化村屯道路设施，改善人民群众生产生活条件； 

农村学校基础设施维护，提升教学条件，丰富学生课外活动生活；村级公共服务中心建设，解决村民办事场所，方便群众办事，助力脱贫攻坚。

（二）社会效益。项目的实施，改善农村生产生活条件，确保群众出行安全道路畅通，提升农村教学条件，提升村级服务，促进振兴乡村建设。

（三）项目受益对象或项目服务对象满意度。解决了农村基础设施问题，人民群众满意度在95%以上。

（四）绩效评价指标分析情况

1、项目资金到位情况分析。2020年革命老区转移支付资金三批共计736万元，全部及时到位。

2、项目资金使用情况分析。2020年15个项目工程，资金使用率为94.57%，在成本控制率以内，没有超预算。剩余的39.942万元待结算后支付。

3、项目资金管理情况分析。按革命老区转移支付资金相关规定，统一管理，专款专用，无挪用、违规使用现象发生。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）、主要做法

1、加强领导，协调沟通。

财政部门加强对项目资金督促和监管，项目主管部门及项目实施单位的进行密切沟通，共同推进项目的加快实施。项目主管部门以单位一把手组长，分管领导为副组长，成员为项目主管、财务会计人员等，负责项目的部署、协调、监督，检查，验收。

2、精心组织，密切配合。

各项目主管部门接到财政局下达的计划文件后，立即组织设计单位开展设计工作，设计预算图纸完成后马上进行预审工作，随后进行公开招标，组织施工单位进场施工。施工中会同当地政府及村委会作好宣传工作，为施工单位营造良好的施工环境。监理单位认真开展工程质量的监督管理工作，使项目工程能按时按质完工。

3、经费保障，如期完工。

本项目经费来源于自治区补助，严格经费使用管理，确保资金做到专款专用。

（二）存在问题及建议

1、存在问题

一是上级下达我县革命老区转移支付增量资金较晚，导致实施项目在8月后才开始招投标，招标后才开始投入建设，经过完成了招投标工作，开工实施，但完工后需要将工程建设投资造价送审，以造成2020年无法进行结算，导致该项目存在结余资金。

二是由于自然条件原因，天气连续下雨，导致一些受天气影响实施的项目中途几次长时间停工，影响工程进度，导致2020年无法100%支付完成。

2、工作建议

一是建议上级提前下达革命老区项目资金，增量资金部分也应尽快在上半年时下达，有利于项目提早实施，确保年内完工结算。   

二是建议上级加大革命老区项目资金扶持力度，解决农村水利项目、村级道路硬化、文化设施、完善薄弱地区学校设施等建设，加快实施乡村振兴战略，打造宜居美丽乡村，不断提升农民群众获得感、幸福感、安全感。