为全面落实自治区党委十一届八次全体会议精神，不折不扣贯彻市委决策部署，公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策相关重大、民生政策的执行和落实情况,扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务。根据自治区调研组要求。现将 “保三争四”工作落实情况作简要汇报：

一、关于促进经济平稳运行工作开展情况

一是强化领导。根据《柳州市人民政府关于印发促进2020年下半年经济平稳运行工作方案的通知》要求，结合我县实际，成立以县委副书记、县长兰美清为组长的经济调度工作专班领导小组，分管副县长担任副组长，成员由各部门主要领导担任，工作专班办公室实行集中办公，办公室设在县科工贸和信息化局，负责对我县经济运行进行预测、监测、统计、研究解决经济运行过程中存在的困难和问题，为领导决策提供参谋。二是明确职责。以县政府名义分别下发《关于做好下半年经济运行监测工作的通知》和《关于成立三江侗族自治县经济运行调度工作专班的通知》，进一步明确划分部门职责分工，统筹推进工作落实。三是强化措施。定期召开工作例会。由工作专班办公室主任或副主任负责召集，进行每日研判、每周会商，每月9日召开上月经济运行调度会，每月24日召开当月经济运行监测会。定期走访调研。出台三江县领导联系服务企业工作方案，由县四家班子领导带队，各部门领导组成工作小组，负责定期企业走访调研，及时为企业提供服务，加强推进经济调度工作力度。工作专班办公室掌握各部门工作动态，研究协调重大事项，梳理交办事项及下步工作任务，提出专业意见建议。出台督查考评机制。负责督查各项指标完成情况及各部门工作推进情况，并对各部门完成情况以及一、二、三产努力方向提出分析意见，对工作不力的部门进行通报。召开业务培训会。及时了解我县企业规模及其经营情况和困难，积极宣传相关优惠政策并对我县有潜力上规入统的企业开展深入摸排并实地走访，持续推进企业上规入统工作。

二、四季度经济运行基本情况

初步预计，1—11月全县实现地区生产总值（GDP）73.13亿元，同比增长5.5%（低于柳州市“保三争四”预期目标1个百分点）,较年初预期目标（增长8%）低2.5个百分点。分产业看，第一产业增加值20.28亿元，同比增长2.9%,较年初预期目标（增长5%）低2.1个百分点；第二产业增加值13.77亿元，同比增长15.4%,较年初预期目标（增长10%）高5.4个百分点；第三产业增加值39.07亿元，同比增长3.7%,较年初预期目标（增长12%）低8.3个百分点。规模以上工业总产值完成7.8亿元，同比增长41.8%；固定资产投资完成50.22亿元，同比增长55%,较年初预期目标（增长12%）高43个百分点。截至11月30日，全县财政收入完成8.15亿元（含一次性土地增减挂指标收入4.02亿元），同比增长39.95%（去年同期财政收入完成5.82亿元，含一次性土地增减挂指标收入1.77亿元）较年初预期目标（增长6%）高33.95个百分点。初步统计，1-9月（三季度）社会消费品零售总额：19.07亿元，同比增长0.3%，较年初预期目标（增长10%）低9.7个百分点；城镇居民人均可支配收入23241元，同比增长3.1%，较年初预期目标（增长8%）低4.9个百分点；农村居民人均可支配收入：7578元，同比增长9%，较年初预期目标（增长11%）低2个百分点。从经济指标完成情况看，四季度总体保持平稳健康发展。

三、存在的困难和问题

目前我县生产生活平稳有序，经济运行稳定恢复，但全县经济运行中仍存在一些困难和问题。主要表现在以下方面：

（一）投资运行方面。一是投资动能不足。受征地拆迁、国家宏观调控、政策处理、资金问题等一系列影响，部分重点项目进度缓慢。二是投资后劲不足。在库项目普遍存在规模小、投资少、前期不完善，项目储备不足等情况，有效投资支撑乏力。

（二）服务业方面。近年来，我县服务业虽然得到了较快发展，但与全省及周边县区相比，仍存在着速度不快、层次较低、比重偏小、支撑力不强等突出问题。

（三）工业方面。一是部分企业面临退库风险。林道公司由于受到国外疫情影响，加之企业部分厂区土地变性出让，部分生产线拆除，与去年同期相比产值大幅下降，面临退库风险。东竹茶业公司因转变经营方向，目前主要发展餐饮行业，也存在退库可能；二是13家规上工业企业中，有4家是茶叶加工企业，由于11月份已无茶青，茶叶加工企业将面临季节性停产，对我县产值影响较大。加上进入枯水期，三聚电力发电量会有所下降。

（四）上规入统方面。一是企业上规入统工作有待加强，企业基础薄弱，服务业以小微企业及个体户为主，总体规模偏小，数量少；二是对我县无此行业的道路运输行业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业，主要原因是我县企业基础薄弱，服务业以小微企业及个体户为主，总体规模偏小。道路运输行业营业总收入未达两千万，没有达到统计标准；互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业未达到两千万。

（五）林业方面。一是油茶基地基础设施建设方面。油茶基地进行产业化经营、标准化生产、集约化管理需进一步提高产业路、水利灌溉等基础设施；二是调整生态公益林方面。我县现有油茶林面积61.5万亩，全县范围内有15.5万亩面积的衰老油茶和天然残次被列入公益林范围，制约我县油茶产业的发展需要；三是木材采伐量受市场价格和限额的影响。原因是木材市场不景气，可采伐林木资源减少；林木山价成本变高，木材经营者利润空间减少。据林业部门统计，2019年木材产伐量为324374立方米，产值为1.66亿元，2020年采伐量预计完成250000立方米，产值完成1.28亿元，采伐量产值比去年同期减少了0.38亿元。

四、下一步工作计划

（一）强化经济精准调控，着力稳增长。由县领导主持经济运行工作专班会议，会同有关部门围绕柳州市发展和改革委员会对我县每月经济指标预计完成情况的通报，对标对表，对照差距，全面查缺补漏，加强对我县宏观经济走势的研判。对存在的短板问题提前抓好统筹调度，努力补齐主要优势指标。重点抓好地区生产总值、第一产业增加值林业总产值、农业总产值、其他营利性服务业营业收入等优势指标调度,掌握疫情防控期间关键时间点，做到精准研判，进一步提高对GDP保持稳定增长的有效支撑，确保经济增速实现平稳运行。

（二）以项目投资为中心，着力稳增长。一是注重抓好项目前期工作，对照全年前期工作任务清单，督促、指导各部门按照既定时间节点完成可研报告，积极向上争取项目资金；二是坚持抓项目促发展理念，完善重大项目库建设，并积极申报自治区层面统筹推进重大项目、市级层面统筹推进重大项目，同时，根据《2020年三江县领导联系推进重大项目建设实施方案》文件精神，定期召开重大项目推进会议，协调解决项目推进过程中存在的问题，加快项目建设步伐；三是推出十大县庆70周年重大项目，筛选我县十个2022年能够投入使用的重大项目，进一步压实各有关部门责任，加大对全县人民的宣传力度，营造政府督促、群众监督的良好氛围，切实加快项目投资建设进度；四是加大政策性融资力度，强力推进重大项目建设。狠抓政策性金融支持全区8个未脱贫深度贫困县的契机，积极谋划乡村振兴项目融资，以平台公司作为融资主体，利用土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩指标项目向金融机构申请13.3亿元，推进实施乡村振兴项目14个，为实现预期脱贫摘帽打牢基础；五是继续抓好固定资产投资，确保圆满完成任务。今年全县固定资产投资“保三争四”完成目标54.5亿元，同比增长12.0%。在11月份单月完成7.9亿,累计完成50.22亿元的基础上再接再厉，争取在12月份完成全面目标任务。下一步将对在库项目进行全面梳理，对投资量大、拉动作用强的项目建立项目清单台账，逐一明确12月份进度要求和完成投资额；对全县2020年计划项目进行再次梳理，查找是否存在应统未统项目、不错漏一个项目；加强统筹协调，督促各项目单位在最后一个月加快项目进度，形成更多投资效益。

（三）以抓林业产业建设，着力稳增长。一是持续实施《高效油茶林种植项目实施方案》增加油茶森林抚育面积。据初步预计，到2020年底，预计油茶抚育面积26666公顷,比2019年增加21051公顷，产值增加1526万元；二是持续加强油茶技术培训和管护指导。组织技术人员加强技术指导和培训，对油茶种植管护质量进行严格把关，对种植、护理技术实地指导，保证油茶种植成效。据林业局统计，油茶产量大幅提升产量增加10%；三是加强政策扶持。进一步加大油茶示范点的国家资金投入力度，提高亩产油茶籽的产量，提高油茶籽的产值。大力发展林业加工产业，对木材、竹等资源进行综合开发，加大提高林产品产量。据林业部门统计，1—11月林业总产值3.16亿元，同比增长1.9%。11月油茶产量大幅提升拉动林业产值扭负为正。年底有望完成目标任务。

（四）以抓旅游促消费为驱动，着力稳增长。我县今年目标是国内游客数量及消费都预计恢复到去年同期水平的70%及以上。目前，计划12月份接待游客53.41万人次，实现旅游总消费6.83亿元。今年全年国内接待游客685.37万人次，恢复至去年同期水平的70.1%，实现旅游总消费73.61亿元，恢复至去年同期水平的70.06%。接下来一是加强文旅推介工作。结合粤桂扶贫协作，继续组织赴龙胜、桂林、阳朔、贵州、湖南、广州、深圳等周边省市县对接市场，寻求合作，利用新媒体抖音、广告、微信等平台大力宣传我县旅游；二是积极谋划节庆活动。把节庆活动延伸到景区、乡村，进一步吸引游客，聚集人气。丰富旅游产品和业态，12月份“侗年”期间举办丰富多彩的民俗和节庆活动，吸引游客；三是调整《旅游发展引客奖励政策》，进一步完善奖励政策惠及范围，延长引客奖励时间，切实加大三江旅游发展活动；四是加快旅游品牌创建。推进程阳八寨景区创5A、乡村旅游区、星级农家乐创建工作，完善提升旅游交通标识等，提升文化旅游公共服务能力。

（五）以抓培育促入库为保障，着力稳增长。为推动我县经济较快发展，持续推进企业上规入统工作。一是积极落实领导联系服务企业活动方案，积极发挥三江侗族自治县中小企业协调服务工作领导小组作用，主动下沉一线走访企业，县经济运行调度专班成立工业、服务业、批零住餐三个小组，对拟培育入库企业全面走访，了解存在的资金、销售、土地等问题，切实解决我县企业在生产经营活动过程中遇到的困难和问题，推进全县经济社会发展持续平稳发展；二是积极主动为月度入库企业服务指导，特别是对“个转企”办理开设绿色通道，确保企业按时完成月度入库，并召开企业上规入统对接会，及时了解我县企业规模及其经营情况和困难，积极宣传相关优惠政策并对我县有潜力上规入统的企业开展深入摸排实地走访，持续推进企业上规入统工作；三是出台上规入统奖励办法，兑现奖补资金，出台《三江侗族自治县鼓励工业和商贸服务业发展实施意见》，及时将自治区支持中小微企业到贫困地区发展专项资金落实给侗兴源农业公司等4家茶叶企业，支持企业加快项目建设，提升企业产能；四是继续加大对我县无此行业的企业的培育力度。已完成三江县湘之桂建材有限公司（批发业）、三江县鑫磊汽车修理有限责任公司（服务业）、三江县车鲁班汽车维修服务有限责任公司（服务业）的培育工作，填补了我县限额以上批发业、规上居民服务、修理和其他服务业的空缺，接下来将针对仍然存在空缺短板行业，1、大力挖掘住宿业、零售业经济增长点。重点补住宿业短板，培育优质企业上限，着重培育三江县江湾宾馆（怡程酒店）和三江县途乐管理酒店有限公司（城市便捷酒店）；针对今年多家零售企业面临退库，优先培育零售业企业上限，着重培育三江县侗宜农副产品有限公司、广西三江县野谷润土特产有限公司、三江县鑫永辉购物广场；2、通过招商引资引入相关行业企业在我县落户，今后将作为长期整改工作。目前，已完成填补空缺的无此行业有：限额以上批发业；规上居民服务、修理和其他服务业。针对无此行业的道路运输行业，将积极招商引资，目前已引入新能源出租车公司一家，货运企业六家。新能源出租车公司已经开始进行车辆采购工作，四家货运企业已经完成预审批。各家公司正常运作后，能为我县道路运输业发展助力；五是加大政策倾斜力度。大力支持我县在库企业的发展，各单位（部门）公务接待、大型会议积极组织到在库企业进行消费，以实际行动支持企业发展。六是加大在库企业和即将入统企业的政策支持和奖励，做好企业的奖励兑现和监督工作，全力提升企业的积极性和主动性，确保应统尽统。积极做好服务业企业的统计入库工作。相关行业主管部门要积极与统计部门沟通对接，对达到入库标准的企业，督促其按要求、按时限向统计部门提供相关入库信息和资料，使其尽快入库。

（六）以抓农业生产促增收，着力稳增长。一是继续做好水果产业田间管理工作。特别是柑橘类水果挂果期间田间管理指导，预防病虫害，确保我县水果产量稳步增长，完成年初目标；二是继续认真抓好2020年秋冬种生产工作。把秋冬种生产特别是蔬菜的生产，抓住蔬菜种植高峰期，努力提高蔬菜种植面积；三是抓住冬季特殊时期，努力提高猪和家禽出栏率；四是继续抓好农副产品的销售工作，销售量带动生产量。真正帮助农民增收脱贫。

（七）以抓建筑业发展为推动，着力稳增长。一是督促建筑企业加快施工进度，对在建工程保证安全质量的基础上加快施工进度，对已签合同的项目跟进开工。分解目标任务到各企业，做到无错报漏报，应统尽统，确保完成目标任务；二是鼓励企业创优争先。对建筑业企业在承包的项目中质量优异，按期保质，业绩特别突出，并完成产值目标的，在县政府官网进行公布，给予表扬。为以后各建设单位或建设方了解建筑企业情况，今后招标邀标中优先邀请优质企业；三是鼓励房地产开发企业选择本地施工企业，在满足资质许可的条件下，动员和鼓励房地产开发企业优先选择本地建筑施工企业进行施工。对我县税收和建筑工程安全质量管理有非常好的促进作用；四是规范小规模工程承发包行为，鼓励私人建设方选择我县施工企业进行施工。建立健全我县企业库，及时向社会公布。

    （八）以抓园区建设促产业发展，着力稳增长。一是狠抓扶贫生态产业园，整合部门及上级专项资金4950万元(其中粤桂扶贫资金1000万元，自治区乡村振兴资金400万元，补短板资金2200万元，乡村振兴资金1100万元，市级工业园区发展资金250万元)，加快两茶产业园A区基础设施标准厂房建设。同时撬动政策性金融支持，向农发行融资3.06亿元，快速推进扶贫生态产业、装配式建筑产业等产业链基础设施建设，筑牢生态产业高质量发展；二是推进建设绿色建材产业园（程村工业园），投入2675万元，完善园区道路、排污排水等基础设施建设，建好规上工业培育基地。

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