学党史凝聚思想力量  办实事谱写发展新章

——三江县人社局2021年工作总结及2022年工作计划

    2021年是中国共产党成立100周年。也是实施“十四五”发展规划及乡村振兴的第一年。在这一年里，三江侗族自治县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在三江县委、三江县人民政府的正确领导和柳州市人社局的精心指导与大力支持下，以党史学习教育为契机和动力，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，秉承“民生为本、拓展就业、人才优先、统筹发展”的工作主线，不忘初心、牢记使命，奋力进取，开拓创新，主动作为，谱写了三江侗乡“人社事业”新篇章，实现了“开新局”之奋斗目标。现将工作基本情况总结如下：

一、2021年工作总结

（一）各项主要任务指标完成情况

截止10月底，全县城镇新增就业830人（完成全年任务的107%）；失业人员实现再就业746人（完成全年任务的143%）；就业困难人员实现就业128人（完成全年任务的80%）；城镇登记失业率控制在上级要求的4.5%以内；农村劳动力转移就业人数为13443人（完成全年任务11000人的122%），参保任务基本完成。

（二）各项重点工作举措

1.注重稳就业，切实守好“民生线”

（1）做好“点对点”劳务输出，助农民工返粤就业。为加强粤桂劳务协作工作，协调俩地经济不断友好发展，保障企业、农民工健康安全，复工复产，助力重点群体就业发展，该局就业培训中心积极响应上级要求，配合做好“点对点”劳务输出工作，为年后疫情大环境下各地企业复工农民工返岗搭建平台，组织农民工免费乘坐大巴专车直达广东各市返岗务工。通过创新线上线下两种模式多个报名方法共输送1852人外出务工，其中建档立卡贫困户756人，易安户135人。积极参加柳州市“点对点”外出务工劳动力赴粤专列活动，共输送64名外出务工人员返粤复工，其中建档立卡贫困户25人。

（2）落实扶持政策，开发公益岗位。积极开发村级公益性岗位，兜底解决贫困人员就业。截至目前（2021年1月1日-2021年10月20日），全县累计开发扶贫公益性岗位1540人，城镇公益岗73人，村级扶贫公益性岗1467人。公益岗位的积极开发，为就业困难群体再就业提供了就业岗位，以不断提高我县就业帮扶水平。

（3）建设扶贫车间，带动就近就业。我县因地制宜的在各乡镇各易地搬迁安置点建设就业扶贫车间。2021年以来，新认定6家就业扶贫车间，实现就业人数227人，其中脱贫户205人。政策执行以来，三江县累计建设就业扶贫车间56家，正在运营的就业扶贫车间45家，车间实现就业人数1178人。其中吸纳建档立卡贫困劳动力就业888人。在易地搬迁安置点建设运营的扶贫车间13家，就业人数765人，吸纳脱贫户就业390人，极大促进了当地重点群体就近就业的愿望。下一步将继续推动乡镇企业申报扶贫车间，有效利用扶贫车间政策鼓励乡镇企业带动脱贫户就近就地就业。

（4）扶持创业创新，营造良好创业环境。支持符合条件的各类农村劳动力申请国家创业担保贷款、解决农村劳动力创业急需资金问题。今年截至目前，我县审核申请贷款项目余85个，审核合格的材料79份。培育创业孵化基地和农民工创业园，截至目前，认定市级农民工创业园1个（三江县茶叶城农民工创业园），县级创业孵化基地4个（三江县三江春商贸有限责任公司创业孵化基地、三江县江湾一品创业孵化基地、三江县布央旅游创业孵化基地、三江县大润发购物广场创业孵化基地、三江县天江丽都民族街创业孵化基地），扶持入孵企业200余家创业发展，间接带动贫困劳动力增收致富1500余户。开展创业奖补工作，根据（桂人社规〔2018〕11号）文件精神对符合条件的创业农民工给予创业补贴，截止目前，前来申请创业奖补的有122余人，审核通过88人，共计发放创业奖补3笔，33.7万元。

2.聚焦养老险，扩展社会“征缴面”

（1）做好扩面征缴工作。城镇企业职工基本养老保险。目前参保人数为11351人，已完成今年扩面征缴任务11344人的100% ，基金征缴收入5116.7万元。享受养老待遇6307人，累计发放养老待15843.93万元。

机关事业单位基本养老保险。目前参保人数为  7578人，已完成今年扩面征缴任务7400人的 101.41%，基金征缴收入12613.31万元。享受养老待遇3067人，累计发放养老待遇14217.26万元。

城乡居民基本养老保险。参保人数为232102人，已完成今年扩面征缴任务227250人的102.14%，领取养老金49504人，累计发放养老金5936.16万元。

失业保险。参保人数为12072人，已完成今年扩面征缴任务12000人的101.79%。基金征缴收入628.23万元，领取失业保险待遇143人，累计失业待遇支出303.69万元。

工伤保险。参保人数为9612人，已完成今年扩面征缴任务9500人的100%。基金征缴收入199.91万元，发放待遇12人，累计工伤待遇支出336.87万元。  

（2）落实社会保障待遇。

待遇重算完成情况。截至2021年10月，三江县应重算人数为872人，其中已重算815人，未能重算57人，完成率为93.46%。

特殊群体代缴工作完成情况。截止2021年10月特殊群体人数分别为特困：179人、贫残：1163人、扶持期内的建档立卡贫困户：20611人、重度残疾：2580人、计生：8585人、低保：10911人。所需资金4402900元，待资金到位安排代缴入账。

特殊人员养老补贴发放情况。截止10月份，我县为特殊人员发放养老补贴2835人，补贴金额147450元。

被征地农民补贴发放进展情况。桂人社发〔2016〕46号文件实施后被征地农民参加养老保险补贴2021年有786人办理补贴，需补贴金额2991768.92元，待资金到位发放。

  一门式服务办理情况。截止10月份，“一门式”服务系统办件共计123885件。其中网上办理62775件，掌上办理35295件；预约办理57件；现场办理25758件，网上办件率为79.21%。

社保卡使用情况。持续拓展社保卡应用功能，积极推进养老待遇通过社保卡发放。我县制卡总数327509张，其中领卡卡状态正常158831张，尚未领卡或领卡未激活的168522张，卡回收8272张，已注销373张。

（3）强化基金监督管理。2021年疑点信息数据核对 589  条；其中重复领取待遇6条，涉及金额26217.45元，追回金额26217.45元；违规领取待遇45条，涉及金额  11263.52元，追回金额11263.52元。

3.汇聚优智力，积极引进“新人才”

（1）做好大学生就业管理。该县人才交流服务中心在大学生就业管理中起到中间桥梁作用。一方面帮助未就业毕业生做好求职登记工作，另一方面帮助需要用人的企事业单位做好招聘登记，按照未就业毕业生和用人单位的要求，电话、QQ微信等方式联系未就业毕业生告知就业信息帮助他们就业，或告知用人单位求职人员信息，并在微信建立关于2021届高校毕业生就业群，做好就业信息的推送工作。积极为招聘单位、企业和高校毕业生之间做好联结的工作。

（2）完善“三支一扶”管理。协助完成2021届区级“三支一扶”和2021年市级“三支一扶”招募工作，我县2021年最终录取区级“三支一扶”人员共28人，已全部上岗。市级“三支一扶”中，我县获得30个名额，现处于笔试阶段。近年来，我县大部分“三支一扶”人员均已考上县内、县外机关事业单位或者国有企业单位，仅有少部分选择升学或者自主择业。截止目前，我县仍有150名“三支一扶”大学生在岗服务，其中市级47人，区级103人。

（3）申报中小微企业或社会组织吸纳高校毕业生社会保险补贴和带动就业补贴。2021年三江县人才交流中心按照上级文件要求，对招用毕业年度高校毕业生或离校2年内高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业或社会组织，申报中小微企业或社会组织吸纳高校毕业生社会保险补贴和带动就业补贴。三江侗族自治县盛世恒瑞建筑工程有限责任公司等18个单位共44位符合政策人员，电话通知后共有8个单位15位如期提供材料申报补贴，共申请得65640.94元，目前还有1家企业有意愿提供材料申报补贴。

（4）开展就业见习基地的就业见习补贴工作。2019年11月三江县社保中心通过申报为三江县第一家就业见习基地，2020年11月招收1位应届毕业生参加就业见习，2021年8月招收1位毕业学年就业见习。2021年6月新增三江县人民医院、三江县中医院、三江县妇幼保健院3家就业见习基地，每个单位10个就业见习名额，共新增30名就业见习岗位。目前共有4家就业见习基地，32位就业见习岗位。县中医院8月份新增1位毕业学年见习人员、9月新增2位应届毕业生参加就业见习，三江县妇幼保健院8月新增2位毕业学年见习人员，县人民医院9月新增10名就业见习人员，截止到10月份，社保中心的1位就业见习人员期满，妇幼保健院1位辞职，目前在岗共22位就业见习人员。2021年10月前已经发放就业见习基地补贴22500元。

4.强化制度管，推进人事“新规范”

（1）规范管理机制，深入推进年度考核工作。我县各事业单位共5787位同志参加2020年度事业单位年度考核，其中优秀867人，占总人数的14.98%，合格4618人，占总人数的79.78%，不定等次302人（其中首次就业未定等次289人，调查期未定等次5人，处分期未定等次8人），占总人数的5.22%，长期请病假不参加考核1人。

（2）扎实开展事业单位招聘工作。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实现制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，完成2021年度柳州市事业单位公开考试（三江县事业单位面试部分），共招聘64人，现53人已入编，1人因怀孕未体检。我县于2020年12月21日发布三江县幼儿园教师公开招聘简章，计划招聘80名幼儿园教师。经过笔试、面试、考核和体检环节，第一批共有71位同志以劳务派遣购买服务方式聘请为我县教育系统下属幼儿园教师。第二批共有2位同志以劳务派遣购买服务方式聘请为我县教育系统下属幼儿园教师。

（3）加强人事管理，营造人尽其才的良好局面。根据事业单位岗位需求及部分事业单位人员生活困难的需要，2021年共召开两次编委会，通过编委会讨论，事业单位人员乡镇调入县直单位33人；事业单位人员县直单位调动11人；事业单位人员县外调入8人；事业单位人员调出县外8人。

（4）规范管理档案，做好归档。我局高度重视事业单位人员档案整理和审核工作，根据上级有关工作部署，及时组织各单位专人落实此专项工作，共组织单位档案整理和审核人员72人，认真地开展好档案审核工作。干部人事档案配备3名专兼干部档案管理人员，管理在职干部人事档案2049卷。其中管理在职干部档案1053卷。我局负责的全县事业单位人事档案1053份中，目前已交付初审1051份，完成初审核829份，其中已整理完成正在审核并入库的320份，正在整理中的有222份，到11月20日左右可完成。

（5）完成工龄认定及退休人员相关事项。2021年截至目前，布置开展了2020年度工资统计工作，汇总基层单位数据，并按时完成上报；开展了事业单位在职人员岗位变动调资、按年度考核结果调整薪级工资工作；办理机关事业单位干部职工退休，截至当前完成84人退休办理；办理领取死亡丧葬费、抚恤金76人，审批金额980.14万元，审批遗属生活困难补助21人，金额56000元；办理干部退休房屋维修费人数32人，审批金额56000元；办理新录用人员、档案整理补材料相关人员工龄认定708人；为新录用人员办理工资确定150人。

（6）稳步有序推进人才队伍建设。为落实《自治县党委办公室 自治县人民政府办公室关于印发<三江侗族自治县人才引进暂行规定>的通知》（三办〔2019〕108号）及相关文件精神，稳步有序推进人才队伍建设工作，我县于2021年4月19日上午在县文化旅游投资发展有限责任公司举行“三江县引进人才奖励政策兑现暨2021年县级专家人才“下基层•送技术•促振兴”大行动启动仪式”。仪式上向通过人才引进方式引进到我县工作的46位第五类人才发放安家费3万元，向1位第四类人才发放安家费5万元。启动仪式后，县人社局联合县教育局组织开展2021年县级专家人才“下基层·送技术·促振兴”大行动暨“励耕名师下基层”活动。

5.坚持严执法，化解劳资“新问题”

（1）做好治欠保支工作。劳动保障监察大队本着“执法为民”的出发点，坚持认真做好来访咨询，对群众的诉求和反映的问题一一登记，对不属于本单位受理的事项告知其维权途径，上半年接待来电来访咨询155批累计480人（次）,其中初访124次298人，5人以上集体访27次223人（次），没有出现因农民工讨薪引发的重特大群体性事件。柳州市劳动保障维权指挥中心三江县分中心正常运行，采集和录入信息的企业只有320多家。今年1-10月接收和核处全国根治欠薪线索反映平台指派的涉嫌欠薪线索34条，广西欠薪平台线索1条，互联网+督办线索2条，信访系统平台线索2条，均已经及时核处并提交反馈结论；办理“12345”政府热线答复意见76条；处置网络舆情信息7条。全年接待举报、投诉3件，快速协调处理办结2件，调查处理办结欠薪投诉案件1件。

县劳动保障监察大队承担根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室日常工作，向领导小组组长汇报工作并筹备召开领导小组全体会议2次，研究部署根治拖欠农民工工资迎检工作。组织召开相关部门联席会议4次，研究和协调解决欠薪案件的方案。督促各行业主管部门定期报送工作台帐和落实监管职责。开展专项检查和联合督查1次，牵头组织开展2021年春节前涉嫌欠薪问题和欠薪案件集中联合接访活动，协调指导相关单位及企业落实部门监管责任和企业主体责任，督办和处理欠薪问题线索。根治拖欠农民工工资工作收到明显成效，工程建设领域拖欠农民工工资案件已经清零，在建项目落实八项考核指标覆盖率基本达标。

（2）提高调解仲裁水平。2021年，截至10月底，共立案受理劳动人事争议案件49件，已结43件，涉案金额154万元，所办理的案件都在规定时限内结案，不存在拖延处理、影响当事人维权的现象。今年仲裁院坚持“调解为先，能调尽调”的原则处理劳动争议案件，并取得较好的效果。一些简单案件还未进入仲裁程序已在立案前调解结束，减少了双方当事人的讼累，提高了便民服务效率.截至10月底，已结的43件案中，共有6件为裁决结案，1件为撤销结案，其余为达成和解和调解结案36件。另案外调解66件。2021年共接待来访、来电咨询政策法规不下100人次。在接待工作中，本院同志做到热情、耐心，认真听取当事人陈述，正确运用法律法规引导当事人走协商、调解捷径，有效将劳动人事争议纠纷化解在萌芽之中。按要求及时做好结案后案件的上线录入、归档、月报等工作。所结案件上线录入率100%，且全部归档。

（3）改进工伤认定流程。建立前台统一受理、后台集中审批、统一窗口出件的社会保险经办服务“新模式”，改善了过去服务模式的办事流程手续繁杂、群众往返多次排队等问题，社会保障服务实现了高效、便捷、便民。截至10月底我股室共受理工伤案件29起，其中办结29起，办结率100%，其中今年5月实行“一门式”改革以来，共受理工伤业务19件，办结业务达到19件，群众满意度不断提高。

二、2022年工作计划

（一）高度注重民生，千方百计稳定和扩大就业，确保就业局势总体稳定

    一是实施转移就业各项措施。组织开展春风行动、就业援助月等招聘会、返乡农民工座谈会活动，同时加大就业引导性培训力度推荐就业岗位，助推第一季度转移就业高峰期。落实各项“一岗多补”就业政策，鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业。加大“粤桂协作”劳务输出工作对接力度，进一步发掘协作潜力，扩大对粤转移就业。继续做好“帮扶车间（微车间）”引导和管理工作，鼓励企业加大吸纳脱贫劳动力就业力度。继续做好帮扶公益性岗位开发和管理工作。持续开展“零距离送岗位送项目”活动，通过布置终端机、帮扶人送岗上门等方式，做到精准送岗。

    二是持续开展“精准培训”帮扶工作。继续深入开展就业技能培训、创业培训，力争做到对象精准、培训项目有针对性。加大建档立卡脱贫户外出务工引导性培训覆盖面。

    三是进一步落实创业帮扶各项政策。继续深化“政银合作”，通过国家贴息创业担保贷款支持创业金融帮扶。加强创业园、创业孵化基地管理，发挥创业孵化平台的创业帮扶带动作用。

（二）紧密围绕“社保”目标任务，努力构建完善的社会保障体系

    持续完成“十四五”期末参保入库率要达到95%的任务，完成养老金调整工作;加快推进重算工作;开展社保基金风险经办管理专项行动工作;确保各项待遇按时足额发放;确保社保基金安全运行；推进被征地农民参保工作;完成特殊群体代缴工作任务；落实社会保险制度改革措施。

（三）加强人才队伍建设和人事管理，为各项事业有效发展提供智力支撑

    按要求开展事业单位公开招聘工作，规范公开招聘流程，做好公开招聘报名、笔试、面试、政审、体检、聘用环节的各项工作。做好高校毕业生管理工作。指导应届毕业生及时在系统上自助报到，并及时审核已报到的毕业生；落实高校毕业生实名登记工作，掌握未就业毕业生的就业动向及意愿，了解就业困难原因，并有针对性地为高校毕业生推荐就业岗位。进一步推进基层人才培养，提升人才综合素质；积极配合自治区、柳州市“三支一扶”办公室的工作，促进应届毕业大学生到基层锻炼，利用所学的理论知识应用到岗位上，扎根基层，服务群众。加强对“三支一扶”人员的工作能力的培训。

（四）加强联合督查执法力度，构建和谐劳动关系

    继续抓好各项专项检查及日常巡查工作。根据要求落实“双随机、一公开”制度，组织开展专项检查和日常巡查，进一步规范用人单位特别是工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的工资支付行为。进一步加强对保障农民工工资支付工作的协调、指导和监督检查，规范处理工程建设领域拖欠农民工工资投诉工作，开展联合督查检查，对在建工程项目落实“一金七制度”情况检查和督促整改。开展夏季专项整治行动和冬季整治专项行动，对在建工程项目欠薪隐患和问题进行排查化解，限期整改处理完成，实现农民工工资基本无拖欠。联合有关部门，加强对基层劳动争议调解组织特别是企业调解组织的工作指导及业务培训工作，按《三江侗族自治县认定金牌劳动人事争议调解组织和金牌调解员实施方案》开展工作，提高基层劳动人事争议调解组织的战斗力。

三江侗族县人力资源和社会保障局

2022年1月10日