三江县扶贫办2020年工作总结及2021年工作计划

来源: 三江县扶贫办  |   发布日期: 2020-12-02 15:25    |  作者: 三江县扶贫办


习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示:善始善终,善作善成,不获全胜决不收兵。一年来,县扶贫办落实国家、自治区、柳州市脱贫攻坚工作部署,对照年初县委和县人民政府确定的工作目标和任务,采取强有力工作措施,狠抓工作落实,有效推动全县脱贫攻坚各项工作的稳步开展。为总结2020年经验,把2021年工作落实得更好,现将情况做如下总结。

2020工作总结

一、工作完成情况

(一)认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述,发挥党建引擎力作用。

今年以来,县扶贫办党组(班子)先后组织10次学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。按照六稳六保要求深入学习“决战决胜脱贫攻坚座谈会、在陕西和山西视察脱贫攻坚、对毛南族实现整族脱贫的重要指示”等内容,通过对习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述进行系统性学习,思想认识得到了进一步深化。以具体行动和实际成效,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心。

规范党支部建设和落实“三会一课”制度,提升自身政治素质和专业知识水平。落实党组书记和支部书记上党课制度,今年以来召开县扶贫办党支部2020年党员大会6次支部委员会12次,切实提高了全体党员的政治素养,发挥出党建对脱贫攻坚工作的引擎力。

(二)实行挂牌作战,确保决战决胜脱贫攻坚如期实现。

聚焦聚力剩余27个贫困村、18586931人全部脱贫摘帽目标,紧紧围绕解决两不愁三保障短板弱项,扎实推进产业、就业、综合性保障“三大提升行动”,奋力推进四大战役。持续深化粤桂扶贫协作,大力推进消费扶贫,持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作,建立健全返贫致贫监测预警和动态帮扶机制,努力化解返贫致贫风险,持续抓好脱贫攻坚问题整改,全力抓好挂牌作战工作,坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

按照《三江侗族自治县脱贫攻坚挂牌作战方案》要求,10个挂牌作战村分别由县委书记、县长、县委副书记等10位处级领导担任挂点帮扶县领导,压实责任,亲自抓、亲自协调,推动挂牌战各项措施和目标任务落实。从全县两不愁三保障涉及单位和脱贫攻坚指挥部抽调人员组建5指导作战队,由县扶贫办领导担任队长,带队深入实地开展指导作战,每月对本县挂牌作战的贫困村指导作战1次。不断强化作战调度10位处级挂点领导已对全县各乡镇和10个挂牌作战村作战全覆盖,10次召开挂牌作战调度会,通过实地调研、专题会议等方式,听取乡镇、挂牌作战村存在的困难,协调解决问题50余个。

(三)全力推进扶贫项目,加快用好扶贫资金,及时发挥扶贫资金效益。

截止2020年10月29日,我办2020年中央、区一批扶贫专项资金拨付6707.6094万元;2020年中央专项彩票公益金拨付1941万元;2020年柳州市第一批扶贫专项资金拨付8394.2188万元;2020年柳州市第二批扶贫专项资金拨付1740.9941万元;广东帮扶广西扶贫协作资金拨付700万元;2020年中央、自治区第二批财政专项扶贫资金拨付1831.65万元;2020年脱贫攻坚补短板综合财力补助资金拨付6138.2851万元。2020年合计拨付27453.7574万元。全县计划实施扶贫项目590个,项目包括村基础设施建设、产业发展、饮水安全提升、村集体经济发展、教育扶贫、金融扶贫等方面。截至目前,已开工项目590个,开工率为100%。极大程度地改善了群众生产生活条件。

(四)狠抓脱贫攻坚基础信息管理工作,提高扶贫系统信息准确度。

1精准防贫工作。我县按照自治区工作部署,制定“线上线下””排查制度, 全县共有脱贫监测户614户、边缘易致贫户690户,各行业部门出台相关政策扶持。住房保障方面,出台了边缘户建房补助标准,共为22边缘户和42户监测户进行危房改造,落实补助资金157万元。对373户监测户发展产业给予奖补资金110.2万元;为2户因发展产业存在风险的边缘户申报产业以奖代补项目,涉及资金14993.6元。出台《三江县医疗保障局边缘户医疗救助实施方案》,对常规门诊特殊慢性病救助和重特大门诊特殊慢性病救助方面也制定了相应的救助措施。截至目前,发放住院、门慢医疗救助金额84148.7元,惠及边缘户135人次。为两类防贫对象开发公益性岗位270个,安排监测户就业220户242人,安排边缘户就业26户28人。享受低保政策的两类人员共3643人,其中监测户1705人,边缘户1938人;农村特困救助44人,其中监测户8人,边缘户34人;做到应保尽保。参照雨露计划扶持政策,对符合要求的监测户、边缘户困难学生发放雨露计划补助。2020年,补助边缘户学生81人,补助资金15.66万元;春季学期补助脱贫监测户49人,发放补助7.35万元。对符合扶贫小额信贷要求的边缘户、监测户予以小额信贷扶持。截至9月底边缘易致贫户解除风险572户,脱贫不稳定户解除风险528户。

2)信息系统数据清洗工作。建立完善监控排查机制,通过每日监测通报,每周自主排查,2020年上半年,全县数据清洗工作重心在清洗2019年过录普查数据,过录数据疑似问题全县共披露6589条,共核实修改疑似问题数据1567条,申请豁免328条,无须修改的4694条均已填写排查意见,按时完成了过录数据专项清洗的排查和上报工作。下半年数据清洗主要为2020年模块信息,一是对受疫情影响外出务工人员务工地点、务工时间、务工电话等异常数据3万余条;二是通过数据监测系统和行业部门数据比对,每天在微信群内对各乡镇进行数据通报,对国扶系统指标异常、区系统人口,与户主关系,收入等指标进行持续清洗,确保我县建档立卡数据质量的稳定提升。

3)部门数据比对工作。制定了《三江县2020年扶贫信息数据与行业部门数据共享比对工作方案》,每个月对行业部门数据进行比对,1-9月比对发现与行业部门不一致信息10116条,均已发送各县直单位、乡镇驻村工作队、帮扶联系人核实修改。

4)政策清单数据库建设和导入工作。收集部门政策落实清单,一是将政策性收入导入区办系统APP后台,收集部门政策落实清单,一是将政策性收入导入区办系统APP后台,截至9月底,共导入9个部门数据38万余条。二是整合利用“超级表格”功能,由“三江扶贫”公众号发布,帮扶人输入贫困户姓名+帮扶人姓名组合便可查询贫困户每季度享受政策情况,得到了多数帮扶人的认可,四个季度的公众号政策清单年度访问量达27万余次。

5)市、县脱贫攻坚大排查情况。1.市级大排查发现问题整改情况。市级大排查专项行动排查出的精准识别和动态管理529条;信息数据2005条。涉及精准识别和动态管理529疑似问题,已完成整改379条,无须整改92,重复22条正在整改1条,整改完成率99.81%,无须整改的92条中,主要原因一是排查组提出“收入不达标有风险”但实际收入已经达标。二是排查组提出“未及时做人员增减”中有部与贫困户实际共同生活人口有差异,无须进行增减。1条正在整改条数需要系统没有权限进行分户;信息数据2005条,已整改1922条,无须整改51条,重复32条。整改完成率为100%。

2.县级大排查发现问题整改情况。县级大排查专项行动排查出的帮扶手册填写3878条;明白卡填写1265条;联系卡填写1204条,涉及户数为4746户,截至6月24日,4746户疑似问题已完成卡册问题整改4507户,经核实无须整改239户。整改完成率为100%。

6)国扶系统人口自然增减工作。3月25日国扶系统开放2020年度人口自然变更权限,利用卫健死亡名单、社保死亡注销名单、公安局户籍注销转移名单、婚姻登记处婚姻登记名单与扶贫系统人口进行比对。及时进行人员自然增减,截至9月底共新增1765人,减少1722人、转移128人。

7)配齐配强信息员(档案员)队伍。目前我县在职信息员212人,其中县级24人(分布在信息服务中心和个专责小组),乡镇级27人,村级161人。同时,探索优化管理模式,助推全县信息管理工作再上新台阶。主要做法:一是印发了《三江县提高扶贫信息员(档案员)工资待遇工作实施方案》的通知(三扶办发〔2019〕22号),明确从2019年1月1日起,信息员工资依据工作量大小提高到每月2000-2500元不等,并将信息员工作纳入绩效考核,年底根据考核表现发放相应的绩效奖金。二是将信息员对应开展网格化管理。三是加强培训,在今年受疫情影响的情况下共开展了2次信息员培训,培训人数达450多人次。

(五)落实产业开发以奖代补项目,确保贫困群众增产增收

2020年,产业项目我们重点在提质增效上下功夫。截至目前,全县完成15个乡镇产业以奖代补项目拨付资金7773.2万元,完成年初计划使用资金100%,受益贫困户数34359户次。有效确保群众不出外地打工在家也有产业收入。

(六)全覆盖开展脱贫攻坚扶贫培训工作,有效提升扶贫干部服务脱贫攻坚能力

认真贯彻落实扶贫干部培训、雨露计划培训、创业致富带头人培育等工作,全覆盖开展脱贫攻坚扶贫培训。一是补助2020年春季雨露计划学生3651人,合计发放补助资金528.36万元;二是完成“两后生”补助37人次,补助资金10.175万元;三是完成短期技能培训—以奖代补544人,补助资金43.4万元。四是截至10月20日开展农民实用技术培训46期,培训2767人次,目前正在组织报账。五是完成边缘户补助81人,补助资金15.66万元;六是自查整改雨露计划漏申请学生13人,合计补助资金1.86万元;七完成脱贫攻坚干部主体培训班13期,累计培训1562人次,全面完成2020年干部培训任务。

(七)积极联系对接粤桂扶贫协作工作,有效确保外援力量对脱贫攻坚工作的助推作用

1)着力打赢疫情防控阻击战。疫情期间,吴川市安排专人专车捐赠三江县口罩4万个,有效助力三江县群防群控。按照分批有序错峰的要求,安排专车56辆次,输送了三江县28批次共1436名农民工返岗广东务工,同时组织为扶贫微车间做好病毒消杀工作、派发防疫物资,有效帮助复工复产。

2)着力完善结对帮扶体系。增加了吴阳镇与八江镇结对、吴川三中与江川中学结对,调整了5家企业与5个极度贫困村结对。继续深入开展学校、医院之间的结对交流,目前,吴川市和湛江市有教师12人、医生19人在三江开展专业技术扶贫协作工作。各结对帮扶单位今年来共捐赠561.67万的资金物资。

3)着力深化扶贫消费。积极牵线搭桥,在吴川市打造了三江消费扶贫产品专柜,促成了三江县农产品入驻佛山市粤桂黔特色农产品流通交易中心,鼓励引导吴川市社会各界积极参与消费扶贫,进一步拓宽了三江农产品销售渠道。今年以来,帮助三江销往广东的茶叶等扶贫产品约1200多万元。

4)着力实施帮扶项目。本年度共安排粤桂扶贫协作资金5175万元,针对三江县的短板和贫困群众实际需要,实施易地扶贫搬迁设施配套、劳务技能培训、产业发展、基础设施建设等项目6个。目前已使用资金5004.31万元,资金使用进度96.7%

5)着力推进招商引资。通过线上洽谈、远程沟通,与多家广东企业进行招商引资意向洽谈。

(八)抓实扶贫小额信用贷款工作,有效解决贫困群众发展生产资金难题

2016年发放扶贫小额信用贷款以来,截至2020年10月28日,全县累计发放8972户,43498.81万元其中:当年并新发放4138户,19676.25万元;存量扶贫小额贷款4459户,21090.42万元全部为贫困户用于自主经营贷款;委托经营贷款于2020年9月16日全部收回,贷款余额为零。存量扶贫小额信贷中逾期贷款8户,金额39.46万元,逾期率0.19%,控制3%范围内

2020年初以来,截至2020年10月28日,全县新增扶贫小额信贷4138户(含办理续贷还完再贷),金额19676.25万元完成确保目标比例173.72%,完成力争目标比例的105.25%。超额完成新增扶贫小额信贷保底11326万,奋斗18695万的指标任务。

(九)强化精准扶贫档案管理工作,推动精准扶贫档案管理工作更加专业规范

截至目前,已完成2020年县级的扶贫档案进行收集整理工作,共收集整理2020年扶贫档案68盒,其中:综合管理类24盒,精准识别类0盒,精准施策类42盒,精准脱贫类2盒。一年来,开展精准档案归档业务指导培训共5,其中,3月12日在同乐净代村开展扶贫档案材料归档现场指导培训1次3月23日在同乐良冲、归亚村开展扶贫档案材料归档现场指导培训2次10月10日到良口乡归斗村开展扶贫档案材料归档现场指导培训1次。6月23日在全县开展了一次“三江县2020年县、乡(镇)、村三级扶贫信息员(档案员)培训班”。

(十)认真查摆问题,抓实抓细制定整改措施

一是针对中央第二巡视组对我区开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见指出的问题,对照自查发现问题6个(方面),针对问题制定整改措施9条,整改完成9(其中整改完成并长期坚持8对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈我区问题,我办自查发现问题9个(方面),针对问题制定整改措施22条,整改完成22(其中整改完成并长期坚持14二是严格对照中办、国办通报有关地区2019年脱贫攻坚成效考核问题举一反三问题,我办自查发现问题5个(方面),针对问题制定整改措施7条。整改完成7(其中整改完成并长期坚持2三是认真分析中央纪委印发《指导意见》和调研督导指出的系列问题,对照检查发现问题3个(方面),针对问题制定整改措施4条。整改完成4(其中整改完成并长期坚持1四是仔细研究自治区2019年度“四合一”实地核查以及平时暗访发现主要问题,对涉及本单位的6各方面8个具体问题深挖问题根源,相对应地制定了12条整改措施。整改完成12(其中整改完成并长期坚持8五是深度剖析2020年国家脱贫攻坚督查反馈问题,县扶贫办举一反三发现问题1个(方面),针对问题制定整改措施3条。整改完成3(其中整改完成并长期坚持1六是要求全县各乡镇各单位要全面压实工作责任,切实抓好整改工作严格按照整改工作方案规定的时间节点推进工作,确保各项整改任务如期完成。同时要严格督查问效,及时督促责任单位和责任人严格按照整改要求持续推进,坚持责任到人、措施到位、跟踪督查,坚决做到善始善终。

(十一)认真抓好其它常规工作,协同推进

一是抓好安全生产工作。2020年,基础设施建设项目已实施590个,所有项目都与施工单位均签订安全生产劳动合同;不定期组织下乡开展安全生产暗访检查,对发现问题督促及时整改。截至目前,实现安全生产零事故。二是固定资产投资情况。投资估算总额24054.985万元。

二、主要工作亮点和做法

(一)创新建设建档立卡户政策清单数据库提高查询贫困户享受扶贫惠民政策情况效率由扶贫信息中心收集各行业部门政策落实清单,将政策性收入导入区办系统APP后台,整合利用“超级表格”功能,由“三江扶贫”公众号发布,帮扶人输入贫困户姓名+帮扶人姓名组合便可查询贫困户每季度享受政策情况,极大方便帮扶联系人入户登记工作,提高信息的精准度

(二)畅通扶贫项目“绿色通道”,实行扶贫资金“三方共管”。在资金安全运行的前提下加快扶贫资金支持进度。执行人员分片区负责制度,按照扶贫资金项目管理办法,各片区负责人员对扶贫项目做到“服务式”管理,及时解决项目困难,加快项目推进。加强项目监管,对项目推进滞后的施工单位和监理单位适时进行约谈,并期限责成整改。

(三)多渠道做好扶贫产业产销对接服务。按要求制定了“5+2”特色产业产销对接计划和措施,积极做好农产品线上线下服务,拓宽农产品销售渠道截至目前,举办或参加2020柳州早春茶扶贫促销活动”广西人游广西活动暨三江县文化扶贫展销会农产品产销对接活动共计10次

(四)充分发挥粤桂协作传帮带作用。借力粤桂扶贫协作,务实精准培训,开办粤菜师傅”“南粤家政、致富带头人培训班,帮助贫困户掌握就业技能和自主创业。把教育扶贫作为彻底稳定脱贫的重要推手,大力支持教育跨越发展,阻断贫困代际传递。累计投入6372.72万元,建设了江川小学2所、江川中学1所,解决2876名贫困学生义务教育问题。注重结合实际、立足长远,实施了江川教育奖”“江川小学”“江川中学”“江川卫生院”“江川桥15个具有示范作用的特色江川品牌帮扶项目,受益贫困人口超过3万人,较好地发挥了帮扶资金的乘数效应,产生了良好的社会影响。

  (五)创新制作扶贫小额信贷需求情况专用二维码。2020年4月21日下发全县各单位各部门,实现小额信贷需求申报只需手机微信扫码填写上报即可完成,整个过程实际操作最慢不超过5分钟,干部群众反映良好,成效显著。

三、存在的困难和问题

(一)整改工作任务重,具体业务人员少,对全县整改工作推进有一定影响。

(二)档案整理工作人员少,档案管理负责人还兼做整改工作,主要重心都放在问题整改工作上,没有足够时间组织档案管理工作员到各乡镇指导工作;有的乡镇的档案员有变动后不能及时调整和培训,使归档工作对接跟不上。

(三)扶贫信息管理工作。帮扶人、信息员队伍素质水平参差不齐,对文件要求理解程度不一,一定程度上影响了信息数据核准更新及脱贫质量工作

(四)基础设施项目工作。暴雨导致山洪、塌方、泥石流等地质灾害频发,给新建道路项目带来极大困难,极易造成重大资金损失,并且安全生产无法保障。

2021年工作计划和安排

2021是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时期,为了进一步巩固脱贫攻坚成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接,使全县各族群众都过上幸福富足的社会主义小康生活,我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,认真学习领会习近平有关脱贫攻坚重要论述,发挥顽强拼搏精神,攻坚克难,努力工作,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供助力

(一)具体工作思路

一是始终保持脱贫攻坚决战决胜状态,按照乡村振兴的目标要求,梳理现行扶贫政策,总结提炼脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验,为乡村振兴提供有力支持。二是把脱贫攻坚形成的一系列发展成果、制度成果固化下来、坚持下去,为乡村振兴战略实施提供路径参考,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、相互促进。

(二)具体工作目标

持续巩固提升脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

(三)具体工作任务和措施

严格按照“四不摘”的要求,落实脱贫后续帮扶计划,采取有效措施,防范出现返贫现象。加大防止返贫确保稳定的跟踪力度,树立持续巩固脱贫攻坚持久战思想。因地制宜,补短板强弱项,抓产业谋发展,持续巩固脱贫成果。

1.抓好党建工作。坚持党建工作和业务工作“两手抓”,“两手都要硬”,以强党建凝聚核心、以抓党建形成合力,以党建工作促进机关能效工作的大幅提升充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,坚决对准党建年度工作目标任务,狠抓工作落实,结合部门职能工作实际,以扎实的党支部党建工作来引领单位各项业务工作的有序推进,为巩固脱贫摘帽工作成果助力。

2.进一步完善县级脱贫攻坚项目库认真总结各方面的经验,做好县级脱贫攻坚项目库动态调整和系统管理工作。确保2021年度的扶贫资金项目按照脱贫攻坚规划和资源禀赋进行选择安排,使项目具有科学性、合规性、可行性。

3.开展2021年度计划实施项目的前期准备工作.认真测算下一年度财政专项扶贫资金规模,制定2021年度资金项目安排计划,及时向自治区和市扶贫办报备。

4.继续加强项目资金管理工作。统筹用好2021年度扶贫资金,做到脱贫攻坚和乡村振兴高质量衔接加强村基础设施建设,提高群众生产生活条件。

5.持续强化扶贫培训工作。继续聚焦建档立卡贫困人口,统筹做好雨露计划扶贫培训工作;强化措施,继续加大贫困村创业致富带头人培训工程推进力度;加大开展消费扶贫工作,积极引导更多企业成为扶贫农产品供应商,进而帮助更多贫困户增收脱贫。

6.继续抓好粤桂扶贫工作。加强两市(县)、各部门在扶贫协作中的配合和信息交流,定期总结扶贫协作工作经验和成效。对口扶贫协作中遇到问题,及时向上级有关部门汇报,努力争取更多支持,营造良好的社会氛围

7.继续扎实推进雨露计划应补尽补工作。通过进一步压实帮扶干部、驻村个工作队员的责任,加大宣传力度,做好2021年建档立卡贫困户宣传、筛查等工作,确保不漏一人,完成雨露计划应补尽补工作。同时全面提升致富带头人培育工程加大激励政策扶持和宣传力度鼓励贫困村致富带头人扩大生产,增强带动能力

8.继续携手行业部门齐抓数据比对共享不放松。进一步压实扶贫信息管理责任,明确工作职责,着力提升扶贫信息(档案)员实战本领。通过业务培训,强化纪律要求,强化县乡两级信息(档案)员队伍能力建设。坚决消除“思想懈怠、行动迟缓、极消应战、推诿扯皮、作风漂浮”的现象,在全县上下形成“我不干谁干、我不上谁上,我不担当谁担当”的攻坚氛围,进一步把全县扶贫信息管理工作抓到实处。

9.抓好扶贫小额信用贷款工作。按照上级党委政府对扶贫工作的指示精神,加强对扶贫小额信贷工作的指导、督促推进,切实履职。持续宣传2021年扶贫小额信贷工作最新政策,做到家喻户晓。深挖原用于委托经营并已结清贷款的贫困户,掌握他们的生产和资金需求,满足贫困户贷款需求。对到期扶贫小额贷款加强催收和处置工作力度,促进工作有序开展。积极配合纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,加大对扶贫领域的监督执纪问责工作,对在推进落实扶贫小额信贷工作过程中不履职不作为等腐败和作风问题,坚决从严从重处理,确保扶贫小额信贷这项党的惠民政策落到实处。

10.做好脱贫攻坚档案收集管理工作继续到各乡镇开展档案归档业务现场培训,指导档案员对档案归档情况的核实和整改,规范档案材料归档的操作流程和注意事项。对县级扶贫档案进行电子化转变。




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