2020年在县委县人民政府的正确领导下，在市城管执法局的具体指导下，我局“坚持以绣花功夫管理城市”的工作理念，以提高人民群众满意度，提升人民群众幸福感为目标，扎实开展城市管理执法和服务工作。城市管理水平进一步提高，城市容貌和环境得到进一步改善。现将一年来的工作总结如下：

一、工作进展情况、推进措施及主要成效

2020年以来,县城管执法局在县委、县政府的领导下,在县人大的监督下,切实履行市政维护、环境卫生、市容市貌、城市绿化、美化,城市管理执法等工作职能,取得了较为显著的成绩。

(一)队伍建设常抓不懈管理水平逐步提高

1.狠抓班子建设,不断提高执政能力

(1)加强政治理论学习。局领导班子按照“真学、真懂、真信、真用”的学习要求，充分运用每月两次理论学习的机会,认真学习上级党委、政府各次会议精神,确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。一年来中心组集中学习4次，自学12次。

(2)坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则,坚持重大问题集体研究决定,充分发挥集体的智慧,依靠集体的力量,不断提高科学决策、民主决策的能力。一年来召开局党组会议11次，研究讨论议题169个。

(3)实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局党组的工作分工和组织分工，切实履行自己的职责,正确处理集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围, 齐心协力为全局建设作贡献。

2.强化思想教育,提升队伍整体素质

(1)注重思想道德教育。以不忘初心、牢记使命主题教育要求为重点,把以提高人民群众满意度，提升人民群众幸福感为目标，扎实开展城市管理执法和服务工作。一年来开展主题党日活动10次，支部上党课5次，其中支部书记带头上党课2次，党员领导上党课2次，支部委员上党课1次。支部召开党员大会４次，开展支委补选、学习党内条例、传达重要部署、星级党员评分等工作。

(2)加强党风廉政建设。组织城管局全体班子成员和中层干部集中学习两次。主要是通过通过文字、图片、投影等生动的形式,向广大党员干部进行党风廉政教育，通过一幅幅典型的反面教材,透过这些反面典型案件及犯人的现身说法,教育我们严于律己、遵纪守法,切实筑牢预防腐败的思想防线。

(3)开展业务知识培训。采取集中培训与经常性教育相结合、”走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式,着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。邀请市执法局专家到我局开展集中培训1次，组织骨干执法人员到市局跟班学习和集中培训20人次。结合“强转树”专项行动开展城管执法大比武活动并获得执法知识竞赛第二名的好成绩。

3.完善制度建设,规范执法行为

(1)狠抓机关效能建设。紧密结合公务员平时考核工作要求,成立了党组书记、局长为组长,党组成员为副组长,其他班子成员为成员的公务员平时考核工作领导小组,进一步完善考核制度 ,坚持上下班指纹打卡制度,每个月召开一次班子成员的工作汇报会,及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后;开展明察暗访,登门走访社会群众、服务对象,着力解决好群众反映的热点难点问题。

(2)建立绩效工作考评制度。推出了奖励性绩效工资分配实施方案,奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜,将工资与工作完成情况挂钩,奖优罚劣,健全公平公正的收入分配制度促进城市管理科学发展。

（二）提升城市管理与执法水平，确保城市容貌环境有提升

扎实推进“城市管理提升年”三大工作，提升城市市容市貌整治成效、争创生态县、卫生城市，我局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合，坚持“抓反复，反复抓”，有效提升了市容管理水平。

1.抓好违建执法整治

(1)截至2020年11月4日，我县共拆除“两违”建筑1664处，面积150804.82平方米，其中，强拆342处，面积42491.95平方米，自拆1322处，面积108312.87平方米。（附：截至2020年11月4日，我县共拆除程阳景区两违建筑157处，面积共9293.24平方米。强拆暂无新增；自拆暂无新增。）

(2)实行部门联动加大拆违力度。联合城乡规划、国土、环保、供电和林业等部门联动执法,以高压态势遏制违法建设的反弹。得到了领导和社会的一致好评，达到”拆除- -处、震慑- -方、处罚一人、教育一批”的目的。

2.抓好城市环境提升与整治

2020年 ,持续开展”城市管理提升年”活动,按照上级要求,我局认真抓好城区主干道“五乱整治”。截至目前，共取缔擅自摆摊设点乱摆乱卖、跨槛跨门窗经营共1090余起、清理乱堆乱放800余处、集中整顿清理垃圾回收站30余家、强制拆除乱搭乱建、乱拉乱挂260多处，取缔乱贴乱挂横幅标语383张、清除地贴违法广告30张，清理城市“牛皮癣”127处，清理小广告630个。有效提升我县旅游形象，整洁美化县城大街小巷，力争通过持续、不间断整治，逐步根除“城市牛皮癣”顽疾、做到各类违章广告及“城市牛皮癣”零增长。

3.加强联合执法，抓好城市道路交通秩序管理

加强交通秩序管理，严禁乱停乱放、稳步推进扬尘治理工作。截至目前，共查处机动车道在人行道乱停乱放1373车次、摩托车103车次，劝导各类违章机动车辆有序停放1322人次，联合交警清除僵尸车9辆、联合执法组设点查处市容类违法行为共37起，其中车辆运载散体、流体物料未采取严实密封行为30起（未完全遮盖）、未采取密封措施行为4起（未遮盖），有损市容的其他行为2起（车身、车轮不净），未经允许擅自倾倒建筑垃圾1起，共罚款人民币37900元。制定《关于推行三江县建筑垃圾密闭化运输实施方案（送审稿）》推进城市道路运输车辆管理规范化。

4.抓水面综合环境治理

（1）扎实开展河道全面禁止采砂和杜绝电、炸、毒鱼的违法活动。2020年至今，县水上执法大队累计出动执法车辆248台次，执法船舶140艘次，参加执法人员2132人次。没收违法三无船只3艘，汽油挂机3台，没收销毁电捕鱼器具18套（含电枪、电拖），电鱼竿66付，收缴违法捕鱼网具1295床（其中渔网222床，地笼1047床,浮网26床）、违法捕鱼竹笼85个及渔获物158.005公斤；查办非法电、炸、毒鱼案件13起，抓获非法电、炸、毒鱼嫌疑人25人（其中移交公安机关案件6起共12人），收缴罚没款共计52000元。极大打击了非法捕捞者的嚣张气焰，对非法电、炸、毒鱼等违法行为形成了强大的震慑力，有效的保护了我县河道的自然生态环境。

（2）及时处理涉水案件处理。据统计，水上执法大队发现并处理非法倒土行为4起（往河道、河床倾倒渣土、建筑垃圾等行为），均已责令限期改正；其他相关涉水行为1起。经水上执法大队严厉打击，涉水违法行为得到有效遏制，河道管理秩序得到有效改善。

（3）加大水上保洁力度，保护水域生态。年内累计出动河道保洁船舶194艘次，参加河道保洁人员736人次，打捞河道垃圾19.4立方米，保证了我县河道及沿岸的洁化、美化、绿化。

5.抓好城市亮化景观维护工作

城区路灯照明工程建设取得明显成效，新增了苏城、世纪城、三江北站至厘金滩路口、三江南出口至县中路口、城北义山街至黄排等路段的路灯约1149盏、新增路灯专变22台；在芙蓉大道、古宜大桥、迎宾楼及民族广场悬挂灯笼230个；年内更换老化、故障的地埋电缆线250米，维修侗乡大道、兴宜街、江峰街、富安小区等主、次干道及小区路灯350多盏，保证路灯亮率超过98%以上，进一步实施了城区亮化工程；对全县所有街道进行路灯安全隐患大排查，需更换主线约300米；每月对25台路灯专用变压器常规巡查；新增江湾一品、荣兴嘉园、融协滨江园、世纪城等小区的景观灯3000米，进一步实施了城区美化工程。

6.抓好市政设施及园林建设与养护

（1）抓城市园林景观建设。作为城市的脉络，每一条道路的面貌都反映着一座城市的个性和风貌。通过县城园林景观路的营造，运用枫香等乡土树种，打造民族特色景观体系，改造南站站前广场绿地，改造侗乡大道、浔江大道、龙吉大道等园林景观路，实现了四季有花、常年见绿，突出了城市景观风貌特色。新建成的银杏公园、福桥小绿地成为市民休闲娱乐的新去处。

（2）保重大节点环境保障。围绕春节期间环境保障要求，在城区重要节点、广场实施摆花造景工程，营造祥和喜庆的节日气氛，春节期间摆花造景投入资金50余万元实施完成龙吉路口、南站转盘，多耶广场，风雨桥头，县委政府码头，古宜大桥头等摆花造景项目。投入28万元完成苗圃基地建设保障国庆中秋期间摆花造景所需花草保障。

（3）提生态绿化景观布局，完成寻江大道银杏、枫香、碧桃种植工程、侗乡大道枫香种植工程、福桥西路银杏种植，共种植枫香树320株、银杏树180株、碧桃200株，总投入资金380万元。完成城区部分节点绿化改造提升工程，种植夹竹桃100株，鸡冠刺桐111株，高山榕9株，小叶榕3株，平坡1株，秋枫桩5株，完成福桥西小绿地改造工程。

（4）保市政基础设施运行

坚持精细化日常养护，保持市政设施运行良好。集中整治重点、难点，采取一周解决一个重点、一个难点的形式，集中整治排水不畅、路面坑洼、街区昏暗等城市管理顽疾。截至目前共处理市政设施问题151处，总投入资金100多万元。

（5）管好城区环境卫生服务

城区环卫服务自2018年实行服务外包以来我局由市容市政监督管理站进行日常监管。 管理人员坚持每日对城区内主要街道、公厕及卫生死角进行日常检查，对发现的各类问题督促恒美丽公司积极整改。提高了环卫问题点的处理率，确保做到环卫监督抓紧抓细抓透抓严，使环卫监督工作更加有效统筹、规范管理、全面覆盖。2020年我站环卫部门共收到12条市民投诉，环卫管理人员和环卫外包公司管理人员到现场查看并处理问题，处理率达100%，提高了群众的满意度。

7.落实信访督办工作,维护社会安全稳定

不断完善督查工作,建立快速反应机制,努力做到想群众所想,急群众所急,释群众所惑,解群众所难，人民群众对我局信访督查工作的满意度不断提升。

（1）健全完善信访件办理制度。建立以微信公众好、投诉电话为主要受理受理市民投诉为平台接纳市民群众对城市管理事件、部件的监督与参与。

（2）依法依规办理各类信访案件。着重对群众举报件、县长热线、部门转办等各类信访件进行督办。经办人员认真开展调查取证工作,限期办理、限期反馈,做到快办快结。受理领导批示督办件4件,部门转办件200件,群众来电（访）件69件。2020年,共接待群众来电（访）69人次。

（3）数字城管投入使用有效提升城市管理事件、部件处理效率。

今年在我局市容市政服务站挂牌成立了三江侗族自治县数字城管信息化管理中心，年度案件量3000件，目前已经完成立案2218件，按目前进度月均500立案量，年内可完成该项任务；结案率98.975%，按期结案率98.29%；案件处置合格率81.17%。

（4）认真办理人大、政协提案议案。经办人员以高度的责任感和使命感,深入调查,分析问题,做好建议、提案的办理工作。年内完成人大议案、政协提案办理8件，其中重点提案2件。其中圆满完成社情民意信息建议办理2件，分别是福桥公园夜景亮化照明、寻江大道交通设施及秩序整改。

8.加强城市管理信息采集和宣传工作

进一步加强城市管理宣传报道工作，建立科学、规范、

高效的信息宣传报道运行机制，大力宣传城市管理工作及法律法规，树立城市管理执法队伍的良好形象，充分发动、引导、组织广大市民和社会力量支持、配合、参与城市管理工作，一年来微信平台推送信息114余篇。

（三）党建引领，落到实处，促进脱贫攻坚

近年来，通过发挥城管执法局的职能优势，充分整合资源，为帮扶联系村办好事实事。本年度局党支部书记带领局班子领导、干部到斗江镇斗江社区、扶平村、白言村、独峒镇知了村、具盘村5个帮扶挂点村开展指导、调研12次，开展慰问驻村工作队员，并谈心谈话2次，组织派出驻村干部进行一次健康体检。主动协调县财政部门的支持，在资金、项目、人力方面优先倾斜贫困村、贫困户。据统计，2020年在新冠肺炎疫情期间为独峒镇具盘村、知了村提供帐篷、方便面、矿泉水等抗疫物资约5000元；扶持独峒镇知了村梨树苗100株  1500元、南瓜种子9000元；帮助独峒镇具盘村村委会修建便民厕所3间10万元；扶持白言村白言屯高大冲农田边道硬化所需水泥20吨；帮助斗江镇斗江社区、扶坪村、白言村，独峒镇知了村、具盘村购买办公用品及驻村工作队员购买生活用品约3万元。

二、存在问题及改进措施

(一)存在问题及原因分析

1.市容市貌监管不到位,抓而不紧,抓了不常,管理上出现反复,长效机制不健全。

2.市政的公共基础设施损坏快，维护不及时。

3.绿化、美化、亮化档次不高,特别是绿化带人为破坏严重，呈现补了又坏,坏了又补的怪圈。

三、改进措施

1.加强城市管理法律法规的宣传教育, 增强和提高市民的法律法规意识,同时逐步完善我县城市管理在市容、环境卫生、城市违章监察等适应地方性的条例、条规,提供在城管执法工作决策依据,营造良好的城市管理行政执法环境。

2.进一步明确城市管理工作中的执法权限,在城市管理之中,涉及的部门很多,不仅仅只局限于城管部门,建议把分散在各个部门的城市管理职能能够形成一套城市管理工作完整的体系,从而促进城管执法质量和效率提高,确保城管执法目标的实现。

3.强化日常考核,加强岗位监督。建立城管执法局公务员平常工作考核制度、督查、追责问效长效机制,按季度对平常工作进行考核，使机关干部考核管理走上规范化。

4.加强执法队伍的管理。切实加强城管行政执法人员法律法规知识、职业道德、业务知识培训,并强调六个严禁,即严禁着 制式服装进出娱乐场所消费;严禁酒后上岗执法;严禁越权执法和违反法定程序执法;严禁以权谋私、侵占罚没暂扣物品;严禁以权谋私及收贿索贿;严禁辱骂、殴打、体罚行政相对人。按照局制定各种目标考评管理,从而提高城管执法人员执法能力,建立起“统一 领导、分级负责、条块结合。

四、2021年工作计划

(一）城市容貌和秩序管理方面

一是集中整治重点、难点。采取一周解决一个重点、一个难点的形式，集中整治水果、马路市场、小菜贩、露天烧烤、乱贴乱画等城区管理顽疾。二是积极探索并加快实施县城街道分类管控，提高城市管理标准。争取早日实现“数字化”城管，然后结合“数字化”“网格化”管理模式，坚持视频监控为“点”，网格监督员的道路巡查网格为“线”，城市管理热线12319为“面”的数字城管“点、线、面”的问题采集机制，结合市局平台量化、细化的考核标准，分解信息采集任务，有力促进问题得到及时发现，提升城市精细化管理能力。

（二）市容市政服务与管理

一是进一步加快县城整体绿化提升工作，特别是以银杏、枫香树为主的高大乔木移植，加大城区绿带、行道树、街头绿地的提升和养护；二是提升城市公园、城区沿岸亮化景观灯建设，完善城市标志性楼宇建筑夜景亮化景观建设与维护；建立城市基础设施维护档案，提高城市市政基础设施维护水平。

（三）水上执法工作

目前，执法力量薄弱，为确保对全县范围内水域发生的违法行为进行制止，分组任务进行巡查。形成严查、严管、严处的高压态势，加强村民自治管理河道，加强对辖区河道的巡查力度。禁渔期内，加大白天巡查力度，夜间开展不定时不定点突击巡查，保证禁渔工作顺利进行。进一步加大对电、炸、毒鱼、违禁捕捞违法行为的打击力度，以维护河道生态平衡。拟用3月至4月上旬，集中整治草头坪、厘金滩库区违法捕捞行为，4月中旬向全县水域铺开，用1－2例典型案例进行教育。

（四）其他需要推进的重点项目

一是积极配合相关部门做好新能源汽车停放和充电相关管理与服务工作；二是推进停车收费管理项目的实施与管理。

三江侗族自治县城市管理行政执法局

                                  2020年11月5日

（联系人：龚璇  电话：15278851820）