三江侗族自治县独峒镇干冲村干冲屯

“6·21”自然灾害调查评估报告

一、前言

2026年6月21日，三江侗族自治县独峒镇干冲村干冲屯发生一起山体崩塌灾害，崩塌体冲击坡脚一栋3层砖木结构的民房，致其倒塌，造成2名群众被困。经当地政府紧急救援，最终1人获救（受伤），另1人经现场抢救无效不幸遇难。

灾害发生后，市、县党委政府高度重视，第一时间作出工作指示部署。应急、自然资源和规划、水利、气象、消防救援等部门以及事发乡镇立即响应，协同开展人员搜救、群众转移安置、灾情统计、善后处置及隐患排查等工作，全力将灾害损失降至最低。

为全面查明2026年6月21日我县独峒镇干冲村干冲屯山体崩塌自然灾害事件全貌，客观复盘灾害发生过程与应急处置成效，深入剖析问题短板、总结经验教训，健全山洪地质灾害防范处置长效机制，依据《自然灾害调查评估暂行办法》（国办发〔2025〕28号）、《广西壮族自治区自然灾害调查评估实施细则》等规定，县人民政府牵头成立三江侗族自治县独峒镇干冲村干冲屯“6·21”自然灾害调查评估组（以下简称“调查组”），由县应急管理局、自然资源和规划局、水利局、气象局、消防救援局及受灾乡镇人民政府为成员单位，并根据工作需要邀请技术专家提供技术支撑。

调查组坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则，通过现场踏勘、调阅台账资料、问询谈话、雨量水文数据分析等方式，对本次灾害成因、灾情损失、应对处置、防控短板等情况开展全方位调查评估，形成本报告。

二、灾害基本情况

（一）灾害基本信息

1.灾害发生时间：2026年6月21日5时20分

2.灾害发生地点：三江侗族自治县独峒镇干冲村XX屯吴XX家屋后斜坡（非登记在册隐患点），地理位置东经109°29′33.28″，北纬25°59′57.78″，坐标:X=2877965.62，Y=19648982.67。

3.灾害类型：山体崩塌

4.灾害规模：该崩塌宽度16m，斜长约30m，厚度1~1.5m，崩塌总体规模500m³，主崩方向为110°，为小型土质崩塌。崩塌体主要的物质成分为第四系粉质黏土及强风化岩体，在强降雨的冲刷作用下，崩塌体沿着坡面崩落冲击坡脚民房致房屋倒塌，灾情级别为小型。

（二）人员伤亡及财产损失情况

本次土质崩塌直接冲击坡脚民房，房屋倒塌造成屋内 2名群众被困。经现场搜救、医疗急救处置，灾害造成 1人遇难、1 人受伤。遇难人员莫XX（女，64岁），现场抢救无效死亡；受伤人员吴XX（男，66岁），得到及时救治。直接经济损失约 40万元。灾害处置全过程未诱发次生、衍生灾害。

（三）灾害天气过程

2026年6月19-21日我县出现大范围持续性强降雨过程，降雨历时久、覆盖区域广，短时雨强大。强降雨核心落区分布在独峒镇、八江镇、良口乡、同乐乡等乡镇，灾害点位处于暴雨高值区内。本轮强降雨24小时降雨量超历史极值，连续雨水浸泡山体，土体含水量趋于饱和，地质灾害风险急剧攀升。极端短时暴雨是触发本次边坡崩塌最直接气象诱因。

（四）灾害发生经过

自6月15日起，三江县独峒镇持续阴雨天气，雨水不断渗入山体，岩土含水率逐步升高，边坡稳定性持续衰减。叠加 6月19至21日持续性暴雨浸刷，土体抗滑能力进一步下降。6月21日凌晨5时20分，受前期长时间降雨与高强度短时暴雨叠加作用，边坡出现崩塌。崩落土体冲击坡脚民房，房屋瞬间坍塌，屋内群众被困，形成本次灾害。

（五）信息报送情况

灾害发生之后，现场目击者、村级网格员第一时间组织开展救援工作，并同步将险情上报干冲村委会、独峒镇政府。独峒镇政府收到险情后快速核实灾情，逐级上报县委、县人民政府以及县应急管理局、县自然资源和规划局等主管部门。本次灾害报送流程规范无迟报、漏报、瞒报、谎报等情形。灾情上报后，独峒镇全域通讯中断，对外联络、镇村互通、部门联动全面瘫痪，抢险救援工作陷入被动。

（六）应急救援处置全过程

险情发生之后，县、乡两级第一时间启动应急处置，消防、应急、卫健、属地政府等多方力量开展抢险救援、隐患管控和善后处置。

1.镇级应急响应启动

收到干冲村险情上报后，独峒镇立即启动镇级应急响应，全体在岗人员通宵值守调度，统筹开展人员搜救、隐患巡查、群众避险转移各项工作。

2.组建先遣救援队伍徒步突进受灾点

强降雨引发全域道路多处塌方、电线杆倒伏，机动车通行完全阻断。6月21日6时20分，独峒镇人大主席带队，2名副镇长、驻村干部、医护人员、派出所民警、专职消防队员共计12人组成抢险先头工作组，携带救援物资徒步赶赴受灾现场，10时50分抵达后设立临时现场指挥部，开展搜救、医疗救护、现场维稳、隐患排查等工作。

3.县级主要领导现场统筹指挥

6月21日6时30分，独峒镇镇长驻守八协村口统筹道路抢通与外部救援力量接应工作；8时许与时任县委书记贺莹同志、自然资源局相关工作人员会合，县委主要领导指挥应急救援、交通抢险沿路清塌至平流村，为加快进入受灾区域，便决定徒步进入独峒镇干冲村。当日13时许，县委主要领导率应急管理、交通运输、自然资源和规划局等部门负责同志抵达干冲村受灾现场，实地踏勘灾害现场，研判边坡稳定性及后续风险，并现场指挥调度抢险搜救、道路抢通、隐患管控及灾后善后等各项处置任务。

（七）灾前防御及履职情况

汛期前期，我县严格落实自治区、柳州市防汛减灾各项部署，压实县-乡-村三级防灾责任。6月19至21日 强降雨过程中，气象、应急、水利、自然资源、水文以及各乡镇单位按照职责开展雨情监测、预警推送、值班值守、靶向叫应、雨中巡查、避险转移等防御工作。

1. 县级部门履职情况

（1）雨情研判预警与调度部署

6月19日起，我县开启持续性降雨天气，县气象部门持续跟踪研判天气形势，滚动发布暴雨气象预警信息，县安全应急委办（防汛办）同步推送山洪地质灾害风险提示，部署各乡镇、各部门做好前置防御工作。6月19日，水利部和中国气象局发布预警，三江县发生山洪灾害可能性大（橙色预警），00：12分县安全应急委办第一时间在县安全应急委工作群传达自治区紧急视频调度会议精神，明确提示全县山洪灾害危险性大，县领导同步转发预警提示，要求各乡镇迅速进入临战防御状态，严格落实领导带班、24 小时值班值守、点对点预警叫应等制度，提前部署山洪、地质灾害防范工作。县应急管理局值班人员结合气象预报，开展靶向电话叫应，逐一通知高风险乡镇，督促落实隐患巡查、风险防范、群众避险等准备工作。

（2）及时启动县级防汛应急响应

6月20日降雨持续增强，气象部门14时43分再次将暴雨橙色预警升级为红色。雨情、险情持续攀升。三江县安全应急委经过综合研判，于6月20日15时正式启动防汛四级应急响应，全面进入临灾防御阶段。值班人员坚守岗位，依托气象、水文实时监测数据持续调度重点乡镇开展防范工作，接到通知乡镇均完成应答反馈。

（3）夜间靶向调度，压实深夜防御责任

6月21日02时26分，县安全应急委办（防汛办）针对良口、独峒、八江等暴雨高风险乡镇逐一开展电话调度，督促乡镇落实夜间值班值守，加密地质灾害隐患点、沿河低洼区域巡查频次，强化临险人员管控，杜绝值班空岗、预警叫而不应、工作落实空转等问题。

（4）行业部门协同联动

气象部门滚动更新雨情预报，分时段发布暴雨预警信号，及时推送至防汛成员单位及各乡镇；水利部门紧盯河道、水库、山塘水情，做好山洪风险提示；自然资源部门持续发布地质灾害风险预警，督促各乡镇加强边坡、切坡建房区域雨中巡查。

2.独峒镇履职落实情况

本轮强降雨防御工作中，独峒镇严格落实市、县防汛工作部署，执行 24 小时值班值守制度，有序推进会前部署、预警转发、雨中巡查、风险管控、群众提前转移等各项防汛防御工作。自6月以来，该镇先后召开2次专题会议安排防汛工作，其中6月17日，针对新一轮极端强降雨过程，紧急召集各村党支部书记召开防汛预警部署会，提前谋划防汛避险各项举措。6月19日起，独峒镇启动汛期常态化预警值守机制，值班人员持续在镇班子群、村支书工作群、镇村干部交流群滚动推送暴雨、山洪、地质灾害预警信息，督促各村加密巡查频次，实时报送雨情、水情、隐患动态。6月20日独峒全镇普降大雨，防汛风险持续升级。当日8时46分，梁良镇长调度部署全体班子成员下沉联系村开展防汛巡查排查，全域开展隐患清零工作，值班岗位持续滚动发布预警提示。结合实时雨情和村级巡查反馈，陈东书记现场研判部署，增派领导班子驻镇24小时值守，全面做好极端险情应急处置准备。

6月21日凌晨，雨势急剧加大，极端暴雨引发全域灾情，独峒镇第一时间启动应急响应，书记陈东、镇长梁良持续不间断调度各村防汛救灾工作。凌晨1时49分，陈东从三江县城赶赴独峒镇核查灾情。2时27分，县气象局将暴雨橙色预警升级为红色；2时43 分收到预警后，镇政府第一时间向各村下发紧急防御通知，紧盯山洪、地质灾害高风险区域，劝导风险区群众主动提前避险转移。期间，镇领导班子多次致电干冲村党支部书记，实时掌握辖区雨情、险情，指导村级落实巡查、避险相关工作。

6月21日5时40分，干冲村反馈辖区疑似民房坍塌，人员伤亡情况不明。镇指挥部立即下达指令，要求村干部赶赴现场核查险情，安排村医驻守事发点位待命。立即发布全体干部返岗通知，面对道路、通信双中断，分组进行现场救援、外部接应及全域隐患管控。

3.村级履职落实情况

干冲村接到镇政府发布的暴雨预警通知之后，立即落实村干部、监测员值班巡查制度，重点督促山洪、地质灾害高风险区域群众提前避险，主动转移。降雨期间不间断开展村内边坡、河道巡查，及时上报雨情水情。险情突发之后村干部第一时间上报灾情，火速奔赴现场核查险情、全力救助受困群众，村医第一时间驻守倒塌点待命，同步转移其他在册隐患点群众，干冲村共转移受灾群众79户179人。其中，干冲屯转移受灾群众67户160人屯，做到“应转尽转，应撤必撤”,有效避免次生安全事故的发生。

（八）全县受灾总体情况

经全面排查统计，本次强降雨期间，我县同乐、良口、八江、独峒等乡镇不同程度受灾，多个点位发生边坡滑坡、道路塌方、农田受淹，部分偏远村屯短暂停水、停电、通信中断，基础设施和群众财产遭受损失。各项灾情损失数据以县级最终核定上报的数据为准。

三、灾前防范及应急处置工作开展情况

（一）提前研判部署，压实防汛防御责任

汛期以来，我县严格落实各级防汛防灾责任制，修订完善防汛抗旱害应急预案，全面摸排更新山洪地质灾害隐患台账，逐点落实乡镇、村级责任人及监测员，常态化开展隐患巡查排查、防汛物资清点、应急队伍备勤等汛前准备工作。针对本次持续性强降雨过程，县委、县政府高度重视，主要领导、分管领导多次调度部署防汛各项工作，县安全应急委办、防汛办及时会商研判雨情汛情，精准推送风险预警，层层压实乡镇、部门、村屯三级防御责任。

（二）强化预警推送，落实分级叫应机制

灾害防御期间，气象、水利、自然资源等部门密切联动，滚动发布暴雨、山洪、地质灾害预警信息。严格落实防汛分级叫应、闭环值守制度，针对高风险乡镇、重点村屯、隐患点位，通过工作群通知、电话点对点叫应、短信推送、大喇叭播报等多渠道，逐级提醒、逐岗落实，督促基层严格落实24小时值班值守、常态化巡查值守制度，确保预警信息直达基层、直达农户。

（三）快速启动响应，高效开展抢险处置

接到暴雨红色预警后，我县第一时间启动防汛四级应急响应，迅速进入应急应战状态。各乡镇、各部门严格按照响应要求，全员在岗在位、全域排查防控，重点加强沿河低洼地带、切坡建房区域、地质灾害隐患点、农村道路边坡等重点区域巡查管控。险情发生后，消防救援、乡镇应急队伍、村级网格员等力量，快速开展人员搜救、被困群众转移安置、道路抢通、险情封堵等抢险救援工作。

（四）抓实善后处置，稳步恢复生产生活

灾害过后，我县同步推进抢险救援与善后安抚工作，妥善做好受伤人员救治、遇难家属安抚、受灾群众临时安置等工作。统筹交通、电力、通信、农业农村等部门，快速开展受损道路、水电通信设施抢修，全力抢通灾区通行、供水供电及通信保障，有序开展农田排涝、灾情核查、灾后消杀等工作，全力推动灾区生产生活秩序快速恢复。

四、灾害成因调查分析及结论

此次崩塌灾情位于坡度约50°的山体斜坡，坡面开垦为多级平台种植水稻、茶叶，斜坡底部切坡建房形成连续高陡斜坡，地形条件复杂，为崩塌的形成提供了地质条件；斜坡表层黏土体及强风化岩体结构松散，工程地质性质较差；6月21日当天24小时降雨量为227.8mm独峒站（临近干冲屯站点），灾害发生前5小时降雨量为122.6mm，该处斜坡岩土体在强降雨的冲刷入渗作用下发生变形破坏形成了崩塌地质灾害。

经调查评估认定：三江县独峒镇干冲村干冲屯“6·21”山体坍塌，是在不良地质条件下，受强降雨持续冲刷入渗，斜坡岩土体发生变形破坏形成的崩塌地质灾害。

五、存在的主要问题

（一）极端灾害风险预判能力有待提升

面对近年极端天气频发、灾害叠加突发的新形势，基层对短时极端强降雨引发的复合型、连锁性灾害风险研判预判不够精准，常规防御措施难以完全适配非常规极端灾害风险，超前防控、前置布防的针对性和主动性仍有欠缺。

（二）分散隐患排查管控存在盲区弱项

当前防灾管控以在册地质灾害隐患点为主，对农村大量分散性切坡建房屋后山体、临沟低洼散户、田间边坡、农村道路边坡等非在册动态风险点排查不全面、人工巡查模式覆盖面有限，极端天气下难以实现全域、全时段风险管控。

（三）预警信息末端落地闭环不够严实

县级、乡镇级预警传导体系较为顺畅，但针对山区偏远、居住分散、交通闭塞的零散农户，预警信息传递、避险劝导存在滞后现象。人员不足，一个村干部或网格员至少要叫应几十到上百户，无法在短时间完全实现“户户知晓、人人到位”预警叫应、避险转移、反馈回执的全闭环管理，叫应工作仍存在漏洞。预警叫应的责任链条到村清晰、到户弱化，缺少到户履职核查、留痕的刚性约束机制。

（四）群众主动防灾避险意识较为薄弱

部分山区群众长期居住山区，对山洪、滑坡灾害风险存在习惯性麻痹思想和侥幸心理，对暴雨预警信号的危险性认识不足，临灾阶段存在观望、拖延、不愿转移等情况，主动避险、主动撤离的意识不强，一定程度增加了避险转移和应急处置工作难度。基层防灾宣传教育的精准性不足，针对切坡建房散户的警示教育覆盖面仍需拓展。

（五）“三断”情况下应急通信保障不到位。

灾害发生后，因沿途多处山体滑坡引发道路塌方、土石堆积，形成典型“三断”环境。三江县各通信运营商在灾害发生后未能在第一时间赶赴现场修复通信网络，通信保障与电力抢修缺乏同步联动，致使通信链路恢复缓慢，导致救援初期出现通信不畅，影响了现场指挥调度和现场信息回传。

六、主要教训

一是对极端降雨诱发非在册风险点灾害的风险认知不足，隐患管控模式存在局限。本次灾害发生点位不属于登记在册地质灾害隐患点，受山体开垦耕作、坡脚切坡建房人类活动扰动，形成隐蔽的高陡风险边坡。现有防灾工作更多聚焦在册隐患点位，对农村大量分散、隐蔽的切坡建房屋后边坡、耕作扰动山体这类动态风险源，缺少常态化识别评估手段，尚未完全建立起“隐患点+风险区”的全域风险管控思维，对短时特大暴雨叠加脆弱岩土体可能触发突发崩塌的危险性预估不足，风险识别管控存在盲区 。

二是预警叫应末端闭环仍有短板，基层人少面广矛盾制约临灾避险实效。虽然县乡两级预警传导机制总体通畅，但山区村屯居住分散、管辖范围大，基层网格员、监测员人员力量有限。面对夜间暴雨、短时急险灾情，难以实现对所有风险区域农户逐户提醒、劝导、确认避险到位，预警叫应存在“到村容易到户难”的现实短板，预警成效未能完全转化为群众主动避险行动。

三是山区极端灾害下“三断”应急保障准备不充分，韧性应急能力有待加强。本次强降雨同步造成道路、通信和电力中断，形成救援孤岛，外部力量难以及时抵达，灾情信息回传、现场指挥调度受到明显制约。暴露出针对偏远山屯极端场景，多手段备用通信、生命线应急抢通前置准备不足，交通、电力、通信多部门联动抢修响应机制不够细化，缺少断路断电断网条件下的标准化处置预案，基础设施抗极端暴雨冲击的韧性不足 。

四是群众风险认知与群防群治基础仍需夯实，源头风险管控力度不足。山区群众长期在陡坡区域开垦、切坡建房，对屋后边坡在极端暴雨下的失稳崩塌风险存在侥幸心理，对短时强降雨的致灾严重性认识不足，临灾阶段观望心态突出。防灾宣传警示偏向通用科普，针对切坡建房农户等高风险群体的靶向警示教育不够；同时对农村建房切坡、山地垦植等扰动山体的人类工程活动，事前风险提醒、源头引导管控力度不足，从源头降低地质灾害风险的工作仍需强化 。

七、整改防范措施及工作建议

（一）强化风险预判研判，健全极端灾害防御机制

坚持“人民至上、生命至上”，常态化开展极端天气、复合型灾害风险研判，建立气象、水利、自然资源、应急部门常态化联动会商机制，精准识别高风险区域、高风险时段、高风险点位。压实各行业部门研判责任，强化极端天气前置防御、前置排查、前置转移机制，坚决杜绝麻痹松懈思想，全面提升极端灾害科学防御能力。

（二）深化全域隐患排查，构建双重风险管控体系

全面推行“在册隐患点+风险区”双重管控模式，打破传统隐患台账局限，聚焦切坡建房、临沟低洼、道路边坡、山体裸坡等零散风险点位，开展全县拉网式、地毯式隐患排查，建立全覆盖、动态化风险管控清单，明确县级行业部门制定排查技术指引、乡镇组织实施排查、村屯开展日常监测的分级履职责任，逐户逐点落实监测责任、管控措施、避险方案，鼓励群众开展屋前房后风险自查，及时上报发现的边坡开裂、土体松动等异常险情。强化汛期动态巡查、雨后复核排查，及时发现、处置新增隐患和动态险情，实现风险闭环管控。

（三）畅通预警传导链条，实现末端防控闭环落地

进一步优化预警叫应、信息推送、避险转移、反馈回执全流程闭环机制，细化乡镇、村屯、网格员、监测员岗位职责。针对偏远零散农户和独居老人，明确专人点对点负责预警通知。综合运用大喇叭、铜锣、敲门入户、微信群、电话呼叫等多元方式，打通预警信息“最后一米”，建立到户预警、劝导转移、结果反馈的履职留痕制度，确保预警不漏一户、不落一人，实现预警响应、避险处置全流程留痕可溯。

（四）常态化开展宣传教育，提升群众自主避险能力

持续推进防灾减灾宣传“五进”工作，结合山区灾害特点，常态化开展山洪、滑坡、暴雨避险知识科普宣传，重点针对切坡建房、沿河居住群众开展警示教育，提升群众识灾、辨灾、避灾、自救互救能力，引导群众树立“主动避险、提前撤离”的防灾意识。落实乡镇组织、村屯实施的宣传履职责任，把宣传成效纳入基层防灾工作考核参考。

（五）夯实基层基础保障，全面提升综合减灾能力

持续补齐乡镇防灾减灾基础设施短板，逐步扩大自动化监测、预警广播、卫星电话等设备覆盖范围，提升风险智能化监测预警水平。常态化开展基层监测员、网格员、应急队员业务培训和实操演练，提升基层一线风险排查、险情处置、人员转移、应急保障实操能力，筑牢乡镇防灾减灾安全防线。健全应急、交通、电力、通信等单位协同应急机制，明确“三断”场景下各方响应时限与工作责任。