关于印发《和平乡2016～2020年发展优质高效油茶林种植项目实施方案》的通知

各村党（总支部）、村民委员会、乡直各单位：

根据《三江县2016～2020年优质高效油茶林种植项目实施方案》（三政发〔2016〕26 号）和《关于印发三江侗族自治县油茶低产改造精准扶贫工作规划意见》（三政办发〔2016〕19号）的文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府同意，现将《和平乡2016～2020年发展优质高效油茶林种植项目实施方案》转发给你们，请认真组织实施。    

                          和平乡人民政府   

                           2018年1月18日

和平乡2016～2020年发展优质高效油茶林

种植项目实施方案

为加快我乡油茶产业发展，根据三江侗族自治县人民政府办公室《关于印发三江侗族自治县油茶低产改造精准扶贫工作规划意见》（三政办发〔2016〕19号）精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，按照党中央、国务院推进农村扶贫开发的总体部署和广西新一轮扶贫开发攻坚战的总体要求，统一规划、统一技术措施和规模发展，建立油茶低产改造核心示范区（点），辐射带动全乡油茶低产改造工作，促进油茶产业快速提质增效，持续稳定增加贫困户收入，增强自我发展能力，达到逐步增收致富的目的。

二、目标任务

和平乡2016～2020年计划实施优质高效油茶林种植项目2.6万亩，其中良种林分强化抚育1000亩，油茶低产林品种改良即品改（含油茶新植）2.5万亩。通过项目实施，使油茶林达到以下效果：1.良种林分强化抚育三年后亩均产油量达5 kg以上、20 kg以上（不同树龄亩产量不同）；2.实施品改后第五年亩均产油量达5 kg以上，第八年达20 kg以上。使贫困户通过发展油茶产业获得长期稳定收益，达到增收致富目的。

三、基本原则

坚持群众自愿为主原则，优先考虑贫困户，积极鼓励种植大户、企业和农民专业合作社参与实施优质高效油茶林种植项目。

四、项目申报及实施程序

（1）.农户或村屯小组提出申请报乡（镇）政府（林业站）→乡林业站规划实地调查勾绘并编制项目作业设计图表→报县油茶低改办备案→乡（镇）政府组织农户实施→实施完成后由乡（镇）政府组织自检→县油茶低改办组织核查验收（强化抚育3次即1年验收1次，3年共验收3次；品改验收4次即1年验收1次，4年共验收4次）→兑现补助→完成。

（2）.农户流转土地或联合土地出租，有集体土地资产村屯可以出租，由有资质企业、有技术及能力的公司或农户联合作社承租实施优质高效油茶林种植项目。

五、项目实施条件、要求

1.强化抚育：①2005～2016年种植的油茶良种林分。②要求1亩以上（示范点要求10亩以上，交通方便，每个村要求实施1个以上。有特殊情况的，面积可酌情减少。）。③加强整形修剪、培养自然圆头形开张树形，及时剪除寄生枝，病虫枝，疏删过密枝、交叉枝、重叠枝，密林合理疏伐后保持郁闭度约为0.7～0.8为宜。④两行中间带状垦覆1米宽后开沟施肥（若林地平缓，则要求全垦，若已坡改梯，则沿梯台面垦覆，宜开对面两条沟施肥，沟宽30cm、深25cm、长0.8~1m；若林地较陡，垦覆不了则只开沟；沟宽30cm、深25cm，长度依林地而定；若林地不成行，则在树冠上方滴水线左右1米范围垦复并开沟施肥，沟长沟宽30cm、深25cm、长0.8~1m 。⑤实施第二、第三年继续要求整形修剪、开沟施肥（不要求垦覆）。

2.油茶品改（含新植）：①立地条件较好、林龄在40年以上，坡度45°以下，林相不齐、常年亩产茶油3kg左右的衰败老油茶林（即品改）或郁闭度在0.2以下的宜林地、疏林地或采伐迹地（即新植）；②要求0.5亩以上（示范点要求20亩以上，交通方便，每个乡镇要求实施1个以上。有特殊情况的，面积可酌情减少。）；③品改要求砍去老油茶树，坡度15°以下的造林地全垦整地（深挖20～30 cm）、坡度15°以上的造林地必须进行坡改梯（梯面宽要求1m以上，坡度大于30°以上的，梯面宽可酌情减少，但至少50cm以上）；④每亩种植111株，株距×行距（2m×3m),种植穴长×宽×深（50cm×50cm×40cm)；4、验收时成活率（第1－3年）、保存率（第4年）均要求达到85%以上，每年按作业设计要求管护到位，苗木长势良好即为合格。

六、补助标准及兑现方式

1.强化抚育：每亩补助1800元（示范点每亩补助2000元），其中：人工费补助300元（示范点500元），只补一年;肥料费补助1500元（每年500元即三年1500元，2014～2016年种植的每年300元即三年900元，统一采购）。人工费补助实施当年验收合格后一次性兑现完，肥料补助采取一年一补，分三年兑现完成。

2.油茶品改：每亩补助2750元（示范点补助3050元∕亩），其中：4年茶油补助1000元（即每年每亩补助250元），种苗补助300元（统一采购），肥料补助750元（共补4年，第1年50元∕亩、第2年150元∕亩、第3年250元∕亩、第4年300元∕亩，统一采购），人工费补助700元（全垦或坡改梯人工补助，示范点另加补林地清理等人工补助300元）。人工费补助实施当年验收合格后一次性兑现完；茶油、肥料补助采取一年一补，分四年兑现完成，每年验收合格后兑现。

3.油茶新植：每亩补助1750元（示范点补助2050元∕亩），其中：肥料补助750元（共补4年，第1年50元∕亩、第2年150元∕亩、第3年250元∕亩、第4年300元∕亩，统一采购），人工费补助700元（全垦或坡改梯人工补助，示范点另加补林地清理等人工补助300元）。人工费补助实施当年验收合格后一次性兑现完；茶油、肥料补助采取一年一补，分四年兑现完成，每年验收合格后兑现。

4.油茶林地配套产业路标准：连片100亩以上或相对连片200以上油茶林地（包含现有林分和新建油茶基地）可配套产业路，路面宽、长度依实际而定。

七、肥料、苗木调拨及人工费、茶油补助兑现办法

（一）苗木调拨办法：苗木（品种为岑软、湘林系列油茶）来源于油茶定点生产苗圃，油茶苗木调拨程序：先向当地政府（林业站）申请作业设计（勾图）→砍老油茶林、整地、挖穴、施基肥、覆土→乡镇政府组织验收合格后出具调苗证明→县油茶低改办审批、调苗。

（二）肥料调拨办法（肥料由县油茶低改办统一通过政府采购）：

    1.强化抚育（2005～2013年种植）

施工农户先向当地政府（林业站）申请作业设计（勾图）→疏伐、修剪、垦覆、开施肥沟后向当地政府（林业站）申请调肥→乡镇政府组织验收合格并向县油茶低改办提出调拨肥料申请→县油茶低改办审批、调拨肥料（一年调一次肥，连续调三年）。

 2.强化抚育（2014～2016年种植）

   施工业主先向当地政府（林业站）申请作业设计（勾图）→每年春、夏、秋三季油茶枝梢萌发前施工业主先除草、开沟好后向当地政府（林业站）申请调肥→乡镇政府组织验收合格并向县油茶低改办提出调拨肥料申请→县油茶低改办审批、调拨肥料（每年调三次肥，连续调三年）。

3.品改

每年春、夏、秋三季油茶枝梢萌发前施工业主先除草、开沟好后向当地政府（林业站）申请调肥→乡镇政府组织验收合格并向县油茶低改办提出调拨肥料申请→县油茶低改办审批、调拨肥料（每年调三次肥，连续调四年）。

（三）人工费补助发放办法：项目当年实施完工、由乡镇政府组织验收并经县油茶低改办核查合格，出具验收合格证明后，以村为单位，编制补助发放花名册公示无异议后拿到乡油茶低改办（或扶贫办）报账，实施当年一次性兑现完。

（四）茶油补助发放办法：茶油补助分四年四次兑现完，即在实施品改（含新植）后的第一年至第四年，每年由乡镇政府组织验收并经县油茶低改办核查合格，出具验收合格证明后，以乡镇为单位，编制补助发放花名册公示无异议后拿到县油茶低改办（或扶贫办）报账。

八、工作步骤

（一）宣传发动

在各村委群众密集地方，粘贴油茶低改政策宣传，在交通路口傍边拉横幅，在1月底前挂村工作组深入村屯开屯组动员会，进行广泛宣传、发动群众积极参与项目实施工作。

（二）规划设计

我乡优质高效油茶林种植项目办公室，通过乡林业站技术人员实地勘察油茶低改外业勾图设计，并将外业作业设计材料编制成作业设计图表及时上报县油茶低改办备案。

（三）组织实施

由各村委具体组织实施，乡优质高效油茶林种植项目办公室负责指导、协调、肥料苗木调配、检查验收、材料收集汇总等工作。

1.由乡优质高效油茶林种植项目办公室组织，应于每年1月底前完成低改肥料采购、苗木定购工作。

2.各村委组织，强化抚育应于项目实施次年的4月底前（2005～2013年种植）、10月底前（2014～2016年种植的）完成强化抚育自检工作；油茶品改应于项目实施当年4月底前完成造林，每年10月底前完成自检工作；并将自检材料上报县油茶低改办汇总。

3.由乡优质高效油茶林种植项目办公室组织，油茶强化抚育应于项目实施次年的5月底前、11月底前完成核查验收工作；油茶品改应于每年11月底前完成核查验收工作；并兑现补助。

九、经济、生态、社会效益分析

（一）经济效益分析

    1.项目实施前年均亩产茶籽23 kg，折油4.6 kg∕亩（据2010～2015年茶籽年产量推算）。

    2.项目实施后，“强化抚育”三年后年均亩产茶籽100 kg以上、20 kg以上∕亩。“品改”第5～7年试产，年均亩产茶籽25 kg，折油5kg∕亩；第8年后进入盛产期，年均亩产茶籽100 kg以上，折油20 kg以上∕亩。

    3.项目投入：“强化抚育”1800元∕亩。“品改” 2750元∕亩（投产前4年财政投入）。

    4.效益估算（以油产量来估算）：

    (1)强化抚育：试产期林分基本平本，按盛产期产油量20kg∕亩来估算，即20kg∕亩×80元∕kg×1年＝1600元-500元（只扣除当年肥料成本）＝1100元×15年（正常收益期按最低15年来计算）=16500元，实施5万亩，则产值达8.25亿元，扣除项目投资约0.93亿元，则项目可增加产值7.32亿元，效益显著。

    (2)品改：试产期基本平本，按盛产期产油量20kg∕亩来估算，即（20-4.6）kg∕亩×80元∕kg×1年＝1232-500（只扣除肥料成本）元＝732元。实施31万亩，则每年比品改前可增收22692万元，品改正常收益期按最低15年来计算，则项目实施可增收34亿元，扣除项目投资约8.8亿元，实际增收25.2亿元。实施油茶品改增效明显。

（二）生态、社会效益分析

    1.实施油茶低改项目，通过造林、标准抚育管理，林分长势茂盛，对保护生态环境起到积极推进作用。

    2.实施优质高效油茶林种植项目，能大大提高油茶产量，对缓解食用油供需矛盾，提高人们身体素质有一定的推动作用。

十、工作要求

各村委要高度重视，认真抓好项目宣传发动和组织实施工作，该项目作为村委的绩效考评工作内容之一；各村委要按照时间要求和作业设计规定，督促低改（品改）农户及时清山、整地、种植、补植、抚育工作，确保油茶低改项目任务按时完成；乡林业站要抓好项目实施的指导工作，肥料、种苗调配工作，严把种苗质量关；乡政府、财政所等部门要做好项目资金的跟踪和监督工作，确保资金使用安全；其他有关部门要做好协调配合，确保项目实施好，出成效。

十一、工作措施

（一）深入宣传，广泛发动

加强对项目的宣传报道。把实施优质高效油茶林种植项目当作精准扶贫、促农民增收的一项重要工作来抓，通过召开屯组群众会议动员、现场科技培训、进村入户宣传、电视广播、张贴标语、发放科技资料、制作板报、横幅等形式宣传油茶新造林的意义及效益，动员广大群众积极参与，主动配合项目实施，确保项目顺利推进。

（二）加强资金管理，严格财经纪律

财政所建立资金专账管理，专款专用。严格按照有关财经纪律，执行项目资金报账制度。在项目建设过程中，按项目建设进度和质量，做好资金使用计划和拨付工作，同时加强对项目资金使用的监督和审计。

（三）加强技术指导，强化技术培训

针对农户缺乏技术的问题，组织技术人员深入村屯对林农进行技术培训。通过印发技术资料、举办培训班、现场培训指导等方式，使林农掌握技术，培养一批农民技术骨干，并通过这批农民技术骨干推广油茶科学栽培技术，提高油茶经营效益。

附件：1.《和平乡2016-2020年优质高效油茶林种植项目》强化抚育申请明细表

      2.《和平乡2016-2020年优质高效油茶林种植项目》油茶品改申请明细表

3.《和平乡2016-2020年优质高效油茶林种植项目》油茶新植申请明细表

4. 《和平乡2016-2020年优质高效油茶林种植项目》集体林地或连片开发统计表

5.《和平乡2016-2020年优质高效油茶林种植项目》申请汇总表