各乡（镇）党委和人民政府， 各有关单位：

经县委、县人民政府同意，现将《加快特色产业发展 推进三江油茶产业高质量发展工作总体实施方案（2022－2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

          中共三江侗族自治县委员会办公室

          三江侗族自治县人民政府办公室

2022年9月16日

加快特色产业发展 推进三江油茶产业

高质量发展工作总体实施方案

（2022－2025年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示精神和胡春华副总理视察柳州油茶产业时的讲话精神，加快推进三江县油茶产业高质量发展，助力国家粮油安全，全面落实新发展理念、积极融入新发展格局，发展特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，实现农民增收，根据国家、自治区及柳州市关于发展油茶产业的相关意见，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神，坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实柳州市委、市政府“加快特色产业发展打造柳州油茶精深加工基地引领广西油茶产业高质量发展工作总体实施方案”的战略部署，扎实推进三江县油茶产业高质量发展。

（二）基本原则

——坚持规划引领、科学发展。加强调查研究，摸清底数，以市场为导向，借鉴螺蛳粉成功经验，科学制定我县油茶产业发展规划，以规划为引领，以第二产业为引擎，建立油茶全产业标准体系，推动三江油茶产业高质量发展。

——坚持政策激励、招商引资。加强政策激励，整合招商资源，创新招商工作机制，积极引进与油茶产业相关联的高端食品、医药、化妆品、日化用品等领域的国内知名企业，推动我县油茶产业提质增量。

——坚持科技创新、产业升级。依托科技力量，紧扣油茶产业技术需要，加强油茶产业关键技术研发，鼓励和支持油茶领域新产品、新技术、新设备、新应用等方面的各项研究，扩大市场面，实现产业升级。

——坚持建立标准、打造品牌。加大三江油茶产业标准体系建设力度，建立覆盖油茶全产业链的标准体系，用标准化的理念规范种植、加工和经营，以标准化要求打造具有本地特色的“三江茶油”区域公用品牌，强化市场监管，加大三江油茶文化推广力度，支撑和维护油茶产业高质量健康发展。

——坚持政府引导、农企参与。充分发挥政府引导作用，积极支持、引导社会力量广泛参与，完善油茶产业发展运行机制，推动形成油茶产业高质量发展的强大合力。

——坚持规范种植、规模发展。推广良种良法，新造和低改相结合，因地制宜、适地适树。扶持一批油茶规模企业（合作社），建设一批油茶高产、高效示范种植基地（园），通过示范带动，促进油茶种植成规模发展。

（三）总体目标

在政府的统筹引导下，用工业化的理念谋划推动三江县油茶产业高质量发展。建设三江县两茶研究所，利用上级科技帮扶团队，邀请全国油茶产业权威专家和知名科研机构对三江县发展油茶产业进行科学论证和分析，制定三江油茶产业发展规划，在油茶精深加工方面做到全区领先水平。建设油茶精深加工产业园，加强招商引资，引进、培育规模以上油茶生产企业，推动油茶企业进产业园区，通过发展第二产业带动第一产业和提升第三产业。制定油茶全产业链标准体系，建设和管理提升三江县公共检验检测中心，讲好“三江油茶”故事，加强“三江茶油”品牌建设。扩大三江油茶产业规模，提升油茶产业发展科技水平和加工自动化、信息化、智能化水平，形成产业集群效应，将三江县建设成广西乃至周边省市、县的油茶产品精深加工制造中心、研发中心、交易中心。力争到2025年末，全县油茶产业综合产值达13亿元以上。

2022－2025年，适度扩大油茶良种造林面积，加强现有油茶幼林管理、成林科学管护及低产林改造工作，提升油茶产业基地建设质量；加强本地油茶良种选育工作，巩固和保护发展本地油茶品种，丰富油茶种源。至2025年末，新增良种油茶造林面积8.3万亩，实施油茶低产林改造面积13万亩，全县油茶林面积保持在60万亩以上，其中高产林占比达30%以上；初选一批本地油茶品种优良单株进行扩繁种植进入中试阶段；建设一批油茶“双高”示范园（点）或现代特色产业核心示范区；打造800亩以上的三江县油茶精深加工示范产业园。

二、工作任务

（一）科学制定油茶产业发展规划

加强调查研究，全面分析掌握全县发展油茶产业的优势和短板。贯彻落实国家领导同志对柳州市发展油茶的重要指示精神，借鉴螺蛳粉产业高质量发展的成功经验，围绕全面、高质量发展油茶产业目标，科学制定三江油茶产业发展规划，结合旅游“十四五”规划为借鉴，找准“跑道”突破油茶产业掣肘，打造油茶+旅游特色产业。延伸产业链打造全链条系统油茶产业。                

（二）实施油茶林扩面提质增效工程

强化油茶种植林地保障。充分挖掘油茶造林用地潜力，鼓励通过土地流转以及租赁等方式，合法流转集体所有宜林地等未利用地经营权。鼓励采取出租（转包）、入股、转让等方式流转集体林地经营权、林木所有权和使用权。引导油茶林和油茶林地使用权合法流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营、托管等形式参与油茶林基地建设，扩大规模经营。争取国家和自治区放宽相关政策支持油茶种植，保障油茶种植规模扩大的林地需求。

1.加强现有油茶幼林管理、成林科学管护及低产林改造工作，提升油茶产业基地建设质量。一是加快推进油茶低产林改造。2022－2025年实施油茶低产林改造面积13万亩。打造一批油茶林质量提升示范项目，加快品种改良，提高油茶单产水平。做到每个乡镇都有油茶种植示范基地，每个油茶重点乡镇的各村都有油茶种植示范点。将油茶现代核心示范区和高产高效示范基地建设作为实施油茶“双千”计划的重要内容，作为油茶林提质增效工作的重要手段，参考相关建设标准，加强科技推广，加大资金投入，完善示范基地灌溉、道路等基础设施，提高抗旱保收能力和机械化作业水平，挖掘高产高效潜力，计划打造1个区级油茶核心示范区和2个油茶“双高”示范基地及2个“旅油（茶）”融合发展示范基地。积极组织油茶经营主体参与油茶高产竞赛活动，将油茶高产竞赛成绩作为检验油茶“双高”示范基地建设成效的重要标准，大力宣传推广高产经验。

2.在巩固原有油茶林面积基础上继续适度扩大岑软3号等良种油茶种植面积，高标准全面完成柳州市交给的油茶种植和低改任务，到2025年末，全县油茶林面积稳定保持在60万亩以上，其中新增良种油茶造林面积8.3万亩。

3.大力选育本地油茶良种及新品种试验推广工作。一是着手开展选育本地小果油茶和孟江油茶选优工作，争取到2025年前，初选一批本地油茶品种优良单株进行扩繁种植进入中试阶段。二是试验示范引种香花油茶。开展香茶油茶试种示范，建设1个以上香花油茶试种示范基地，探索香花油茶在三江（桂北区域）生长结果情况，为后续推广提供科学依据。

4.探索实施油茶+N复合经营模式，重点支持油茶+林下经济，充分利用国家和自治区发展林下经济产业的有利政策，根据市场需求，因地制宜，大力发展油茶林下种养经济，重点结合自治区产业奖补实际，三江茶+罗汉果、中医药局等部门发布的“桂十味”道地药材清单及区域特色药材适宜发展区域，积极探索油茶林下套种中草药和林下养殖畜禽经营模式。充分发挥油茶林资源优势，把握碳达峰、碳中和政策机遇，探索开展油茶碳汇研究试点，争取实现油茶林经济效益和生态产品价值最大化，着力提高油茶林增值效益。

（三）引进知名品牌和企业，培育壮大加工规模

1.加强招商引资。研究制定相关招商引资激励政策，鼓励通过建链、补链、强链、延链，积极引进与油茶产业相关联的高端食品、医药、化妆品、日化用品等领域的国内知名的企业，在三江投资建设生产基地，共谋三江油茶产业发展。以大企业大品牌技术、管理、营销优势带动本地企业技术、管理、营销水平进一步提升，推动我县油茶产业增量提质。

2.扶持龙头企业。加强油茶加工行业的供给侧结构性改革，通过市场竞争和政策扶持等手段，逐步淘汰落后中小型初级加工企业，在全县重点引导扶持有实力的精深加工龙头企业。争取发改、财政、科工贸、资源规划等部门对油茶加工产品的研发和精深加工企业给予补贴或奖励扶持，引导、鼓励科研单位和企业改进生产工艺，提高油茶精深加工水平，延长产业链，提高产品附加值和市场占有率，全面提高油茶产业的综合效益。

3.推动企业转型升级与融合发展。推动油茶产业高质量融合发展，延伸产业链，提升价值链，促进油茶种植、加工生产、流通销售、综合利用、康养、休闲旅游等一体化发展，实现油茶产业多次增值、多重收益。鼓励油茶加工企业利用好各级扶持资金、扩展生产线、实施技术改造、引进战略投资、提升企业规模。积极引进大企业大集团在三江投资建设生产基地，共谋三江油茶产业发展。鼓励龙头企业搭建行业级工业互联网平台，推动全产业链融合，建设原料供应基地、分销中心、研发中心，推动企业跨区域发展；鼓励企业利用油茶基地和加工车间开展森林康养、森林休闲、工业旅游等，推动企业跨行业发展。

（四）建设油茶精深加工示范产业园，以集群化发展促进产业蝶变

根据柳州市《加快特色产业发展 打造柳州油茶精深加工基地引领广西油茶产业高质量发展工作总体实施方案》“打造龙头企业培育壮大柳州油茶产业规模实施方案”精神，积极向市政府争取“油茶精深加工示范产业园”落户三江，并争取自治区支持政策尽快落地，加快建设油茶精深加工示范产业园。制定生产标准，重点发展食用油、药品、化妆品、日化用品等茶油衍生产品以及物流运输、电商平台、产品包装等配套产业。大幅提升茶油的商业价值，扩展茶油产品的应用范围，打造茶油产品品牌，大幅度提高油茶产业经济效益。利用区位优势，吸收本地传统产区、周边各县乃至相邻省市县油茶加工原材料（油茶籽），以产业加工带动种植基地的进一步发展和提升，通过原料生产与产业加工相结合，采取“企业＋基地＋农户”等发展模式，做大做强具有区域特色的油茶精深加工产业基地。

（五）推动三江茶油强品牌拓市场

1.加快推进“三江茶油”品牌建设。培育壮大三江油茶产业协会，制定三江油茶行业规范，强化行业监管和自律，建立健全县油茶行业信用体系；重点扶持有实力、有技术、有品牌的加工企业，做大做强三江县油茶产业。保护“中国油茶之乡”的荣誉，强化“三江茶油”品牌影响力和市场认可度，全面提升三江油茶产业区域公用品牌和企业品牌双轮驱动发展。支持油茶重点产地和企业举办精品茶油产品推介活动；支持油茶龙头企业和社会团体申报茶油产品的品牌认证，加强油茶产业的知识产权保护。

2.加大线上线下推广销售力度。大力推动三江茶油产品进展会、进市场、进平台、进枢纽、进景区。组建三江油茶销售云平台，加强与电商平台合作，开展形式多样的茶油产品网络促销活动，推动茶油产品网络销售。引进各种服务机构和服务要素，为茶油产品产业导入和连接平台电商、内容直播电商、社区团购等多种渠道资源，建立茶油产品电商生态圈。充分发挥三江油茶产业精深加工基地载体功能，制定精深加工基地进驻企业补助政策。 

（六）加强油茶产业和油茶文化宣传，整合推动油茶文旅产业发展

开展油茶产业系列主题活动与宣传策划，建立多元、长效、立体的三江油茶产业宣传推介体系。加快三江油茶文化内涵的凝练和研究，做好油茶文化的挖掘、保护、展示与传承工作，不断对其进行丰富沉淀，同时对油茶加工小作坊升级改造。加大三江油茶文化形象广告投放，强化与主流新闻媒体、新媒体平台宣传合作，讲好“三江油茶”故事。将源远流长的三江油茶文化与我县山水风光、民族风情、历史文化资源结合起来，整合三江特色旅游资源，打造油茶博览园、油茶小镇等文旅项目，持续推出三江油茶文化体验旅游线路，推动油茶文旅产业发展，每年举办油茶文化暨茶果采摘节。

（七）提升油茶种植和加工的科技水平

1.建设油茶产业科技创新平台。加快建设“两茶”研究所以及共享柳州市创建的高水平科技创新平台，促进油茶产业高质量发展共性技术问题研究。鼓励有条件的油茶种植企业和精深加工企业，通过产学研合作进行科技攻关。争取包括市级以上科技计划项目获得立项支持，力争到2025年，攻克一批促进油茶产业高质量发展的核心和关键技术。

2.培育一批油茶产业科技型企业。企业是创新的主体，鼓励符合条件的油茶精深加工企业申报科技型中小企业、高新技术企业，推荐 1家（含）以上精深加工企业申报科技型中小企业或高新技术企业，力争到2025年，培育1家以上（含1个）油茶精深加工企业成为科技型企业。

3.加大力度开展职业人才培训。利用好柳州市人才政策，鼓励和支持企业、科研院校等单位加大开展职业人才培训，持续培育油茶行业人才。

（八）建立油茶全产业链标准体系

在国家相关标准的基础上，争取柳州市支持进一步完善覆盖三江县油茶种植、仓储、加工、销售等上下游产业全过程的产业链标准体系，用标准化的理念规范种植、加工和经营，支撑和维护油茶产业高质量健康发展。鼓励行业协会、生产企业制定和实施严于国家标准的企业标准，建立企业标准自我声明和监督制度，提高三江县油茶产业的整体水平。

（九）建设油茶交易平台和交通物流体系

依托油茶精深加工示范基地，建立一个国内一流的油茶交易平台和物流中心，包括实体交易市场、电子商务、信息物流、交通物流等，形成一个完整、顺畅的交易物流体系。

（十）出台扶持与奖励政策

1.加大油茶产业资金扶持力度。争取国家、自治区和市级油茶产业专项补助资金，做到应补尽补。由县财政部门牵头，统筹整合财政涉农资金，支持油茶产业发展。

2.支持油茶加工配套设施基地建设。支持油茶精深加工企业建设和油茶产品加工配套设施基地建设，配套配齐茶油产品的冷链、仓储物流和交易市场等设施。

3.支持油茶产业集群发展。支持打造国家级、自治区级油茶产业高质量发展核心示范园区，形成产业集群。

（十一）加大金融保障支持力度

银行金融机构积极开发与油茶产业发展相适应的金融服务产品，支持油茶精深加工企业依法融资，创新保单质押、订单质押、林权抵押贷款等产品和商标专用权质押融资贷款。建立完善林权价值评估体系，推进林权流转及确权发证工作，为林权抵押贷款提供制度保障。加大“财政惠农信贷通”、“金穗油茶贷”、“林业贷款贴息”等支持力度，对油茶种植的经营户简化贷款审批程序，加大信贷投放力度。抓住国家林草局开拓森林保险新领域的契机，支持参加油茶特色保险试点，降低油茶种植户经营风险。 

（十二）抓实市场监管与质量保证

规范三江县油茶加工企业的生产经营行为，强化茶油产品质量监管和检验检测力度，做好市场经营秩序整顿管理与质量服务，维护三江茶油产品市场竞争秩序，保护茶油产品经营主体和消费者的合法权益。重新启用和完善三江县公共检验检测中心，保障茶油各项产品质量标准，让消费者买的是“纯正油”，吃的是“放心油”。

三、保障措施

（一）强化组织机构

成立三江县油茶产业高质量发展工作领导小组，切实抓好综合规划、统筹协调和组织实施工作，推动油茶产业高质量发展。发展改革部门要把油茶产业列入经济社会中长期发展规划，财政部门要切实保障油茶产业发展资金，投资促进部门切实做好油茶精深加工招商引资工作，林业部门抓好油茶种植的组织、实施工作，科工贸部门做好油茶精深加工基地的建设谋划工作，科工贸和市场监管部门做好茶油品牌的营销推广工作，农业农村部门推进农业产业化龙头企业认定工作，科工贸、市场监管、银保监等部门制定对油茶产业发展给予技术、品牌、融资、销售等扶持政策。其他相关部门要根据职能分工，密切配合，共同抓好油茶产业发展工作。各级领导要带头负责创建油茶产业示范基地，以点带面，有效推动我县油茶产业高质量发展。

（二）集聚油茶产业发展要素

鼓励各种市场主体跨所有制、跨行业、跨地区发展油茶产业，兴办油茶种植和精深加工基地。对规划为油茶种植基地范围内的现有低产低效林，林业部门优先给予安排更新改造的林木采伐指标。

（三）推进油茶种植规模化

探索推行政府平台＋造林专业公司的模式，组建融资平台，专业公司提供技术保障，通过流转林地，新种或对现有低效油茶林进行收储改造等，加快扩展三江县高产高效油茶林种植数量规模。

（四）强化指导服务

加强信息引导，做好向林农提供生产资料、技术应用、加工储藏、运输销售等方面信息服务工作，使林农在享受服务的过程中真正得到实惠。

（五）强化宣传引导

充分利用电视、报纸、网络、新媒体平台等，广泛宣传油茶产业、宣传“三江茶油”品牌以及茶油产品的独特功效、综合效益、巨大潜力，宣传发展油茶产业的扶持政策、技术、典型，为油茶产业发展创造良好的舆论氛围。建立有特色、有影响力、有权威的油茶专业网站，提高“三江茶油”知名度。

四、争取上级的大力支持

（一）在项目资金上给予大力支持

争取柳州市将“油茶精深加工产业示范园”选址落户在三江县。争取获得自治区及市级财政给予三江县精深加工、产业园区建设、油茶造林专项资金补贴。争取中央、自治区和柳州市在安排油茶营造林项目资金上对三江县给予倾斜。

（二）帮助解决油茶造林用地不足问题

争取国家和自治区给予三江县利用低效公益林改造种植油茶林的相关政策支持；争取国家和自治区给予因扩大油茶种植规模而进行林种结构调整需要追加的森林采伐限额指标。

附件：1.三江县油茶产业高质量发展工作领导小组

2.推动油茶种植促进三江县油茶产业高质量发展工作方案

3.三江县工业化理念推动油茶产业高质量发展实施方案

4.三江县油茶产业招商引资工作方案

5.抓实市场监管与质量保证推动三江油茶产业高质量发展实施方案

6.着力确保三江油茶产业做大做强保障产业用地工作方案

7.发展“旅油（茶）”经济 推动三江油茶产业高质量发展工作方案

8.充分发挥税收职能作用助力三江油茶产业高质量发展工作方案

附件1

三江县油茶产业高质量发展工作领导小组

为进一步加强对三江县油茶产业的领导，促进全县油茶产业高质量发展，经研究，决定成立三江县油茶产业高质量发展领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：邝  驱  市委常委、三江县委书记

陈  震  县委副书记、县长

副组长：陈  明  县委副书记

雷道理  县委常委、副县长

        毛国勇  县委常委、组织部部长

        黄  辉  县委常委、宣传部部长

张国庆  县委常委、副县长

陈文海  县委常委、纪委书记、监委代主任

李前美  县人大常委会副主任

李  钊  副县长

        吴明焕  副县长

梁  伟  副县长

        刘光达  县政协副主席

成  员：梁  魁  县委办公室分管日常工作的副主任

        石燕萍  县人民政府办公室副主任、南站社区管委

会常务副主任

石宏思  县人民政府办公室副主任

梁丽鲜  县委宣传部副部长、新闻出版局局长、

网信办主任（兼）

曹雪芳  县委统战部副部长、对台办主任（兼）

梁日照  县发改局党组书记、局长

杨海权  县科技工贸和信息化局党组书记、局长

陈远熙  县财政局党组书记、局长                   

张志强  县人社局党组书记、局长，县委组织部副部长（兼）

李文双  县自然资源和规划局党组书记、局长

韦田勇  县交通运输局党组书记、局长

覃玉壁  县水利局党组书记、局长

潘玉萍  县农业农村局党组书记、局长

石  岗  县林业局党组书记、局长

罗如芹  县文化体育广电和旅游局党组书记、

局长

侯孟林  县市场监督管理局党组书记、局长

曹绍治  县统计局局长

        杨  智  县乡村振兴局党组书记、局长

刘勇华  县投资促进局局长

梁治然  县供销联社党组书记、主任

谢以科  县融媒体中心主任

李建平  县农文旅投资有限责任公司董事长

杨沛瑄  三江县税务局党委书记、局长

韦立革  中国农业银行三江侗族自治县支行行长

蔡  彬  三江农村商业银行股份有限公司董事长吴昌贤  县城市建设投资开发有限责任公司董事长

各乡镇党委书记、乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局。办公室主任由石岗同志兼任，副主任由杨善勋同志兼任，成员由县林业局和县直相关部门抽调人员组成，负责办公室日常工作，完成领导小组交代布置的工作。

领导小组下设综合协调组、种植工作专班、工业加工组、种植推进组、产业服务组、招商引资和品牌推广组、质量监督和市场监管组、油茶＋旅游复合经营组、督查考核组等9个工作组。

一、综合协调组

责任领导：陈  明

组    长：李  钊、梁  伟

副 组 长：梁  魁、石  岗、杨海权

组成单位：县林业局、县发改局、县科工贸局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县投资促进局、三江县税务局（排在第一位的部门为牵头单位，下同）。请各组成单位分别安排1名熟悉业务的骨干进入综合协调组，具体负责推进三江县油茶产业高质量发展各项工作，工作专班设在县林业局。

职    责：负责协调办理领导小组决定的重要事项，协调解决油茶产业发展和政策落实过程中的重大问题，按照上级及领导小组部署，指导督促全县油茶产业发展工作的开展和实施，办理相关文件，协调督促成员单位研究制定油茶产业发展的政策措施，组织安排相关工作，做好上策下达、下情上传和内外协调工作。组织国内知名油茶专家开展油茶产业研讨论坛和调研工作，组织开展三江县油茶产业规划编制工作。工作专班主要任务是牵头落实油茶产业精深加工基地建设、招商引资等工作；推进油茶面积扩大规模建设和油茶种植示范基地建设等工作。

二、种植产业推进组

责任领导：李  钊、刘光达

组    长：石  岗

副 组 长：杨善勋

组成单位：县林业局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府。

职    责：推动油茶产业高质量发展，指导全县油茶种植产业规划布局与建设，落实相关技术规范，质量管理体系、开展技术培训实施；促进乡村特色油茶产业、茶油产品加工业发展的政策措施，统筹安排促进农村发展项目资金支持油茶产业发展；利用产业帮扶政策，负责组织、指导农村实用技术培训，会同有关部门开展油茶产业金融帮扶、资产收益帮扶。

三、工业加工组

责任领导：李前美、梁  伟

组    长：杨海权

副 组 长：何松元

组成单位：县科工贸局、县林业局、县市场监管局、县投资促进局。

职    责：负责茶油产品加工及综合利用的行业管理；落实有利于油茶加工业发展的政策措施，加快高端茶油系列产品的研发和生产，构建油茶产业技术创新平台及技术服务体系，提升茶油产品精深加工水平；提升茶油加工自动化、信息化、智能化水平，打造“智慧油茶”；推进全县油茶产业结构调整，指导油茶企业发展；负责组织开展油茶相关产业及产品市场监管相关工作，维护茶油产品市场秩序。

四、资金保障组

责任领导：雷道理

组    长：陈远熙

副 组 长：龙怀建

组成单位：县财政局（金融办）、县发改局、县林业局、县统计局。

职    责：协调争取中央预算内资金和乡村振兴发展补助资金支持油茶产业发展，并支持符合条件的油茶企业发行企业债券，落实油茶产业扶持资金，加大对油茶产业的扶持力度；鼓励三江县政府投资引导基金积极参与油茶产业发展，发挥财政资金引导作用，吸引更多社会资本投资油茶产业；负责配合银行监管部门，鼓励银行业金融机构研发推广符合油茶产业发展的信贷产品，为油茶产业发展提供信贷支持，建立油茶产业发展统计监测机制。

五、宣传推广组

责任领导：黄  辉

组    长：梁丽鲜

副 组 长：谢以科

组成单位：县委宣传部、县文体广旅局、县融媒体中心。

职    责：制定油茶文化、油茶产业品牌宣传推广方案，开展油茶产业系列主题活动与宣传策划，充分利用电视、报纸、互联网平台等媒体，广泛宣传茶油产品、油茶产业、油茶文化，为油茶产业发展创造良好的舆论氛围。

六、招商引资组

责任领导：张国庆、梁  伟

组    长：刘勇华

副 组 长：谭付贤

组成单位：县投资促进局、县科工贸局、县农业农村局、县市场监管局。

职    责：谋划和统筹推进全县油茶产业项目招商工作，加强产品品牌的塑造，争创“三品一标”认证等。研究制定相关招商引资激励政策，积极引进油茶产业相关领域的知名企业。维护油茶产业市场良好秩序，推动全县油茶产业稳定发展。

七、质量监督和市场监管组

责任领导：吴明焕

组    长：侯孟林

副 组 长：杨有仁

组成单位：县市场监管局、县科工贸局、县林业局。

职    责：规范三江县油茶加工企业的生产经营行为，强化茶油产品质量监管和检验检测力度，做好市场经营秩序整顿管理与质量服务，维护三江茶油产品市场竞争秩序，保护茶油产品经营主体和消费者的合法权益。

八、油茶＋旅游复合经营组

责任领导：李  钊

组    长：罗如芹

副 组 长：莫  服

组成单位：县文体广旅局、县科工贸局、县林业局、县市场监管局。

职    责：重点打造以油茶文化为主题的特色村庄和精品油茶庄园、A级景区、乡村旅游区、特色小镇等，促进油茶产业与体验、休闲、旅游、康养、研学等产业深度融合，发展油茶产业综合体。依托油茶示范基地充分挖掘油茶文化，结合我县旅游资源，做好油茶保护、申遗、展示、提升、传承以及品牌推广等工作。

九、督查考核组

责任领导：陈文海

组    长：杨胜刚

组成单位：县纪委监委、县委县政府督查和绩效考评办公室。

职    责：督促各有关部门，各乡镇人民政府真抓实干推进油茶产业发展，将工作成效作为一项重要指标纳入年度对各级各部门的绩效考核，制定具体考核办法。

附件2

推动油茶种植促进三江县油茶产业

高质量发展工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示精神和胡春华副总理视察柳州油茶产业时的讲话精神，加快推进三江县油茶产业高质量发展，助力国家粮油安全，根据县委和县人民政府关于油茶产业工作部署，结合我县油茶生产情况，制定本方案。

一、工作目标

根据县委和县人民政府的工作部署，结合油茶种植现状，适当扩大油茶种植规模，大力推广良种油茶种植，加强油茶低产林改造，培育油茶“双高”基地，提高油茶质量效益，带动农民增收致富，为将三江县打造成广西乃至周边省市、县的油茶产品精深加工制造中心、研发中心、交易中心提供良好基础保障。到 2025年末，在全面完成自治区油茶“双千”计划任务的基础上，新增良种油茶造林面积8.3万亩，实施油茶低产林改造面积13万亩，全县油茶林面积保持在60万亩以上，建设一批油茶“双高”示范园（点）或现代特色产业核心示范区，初选一批本地油茶品种优良单株进行扩繁种植进入中试阶段。

二、重点工作任务

（一）培育油茶高产高效示范基地

加强现有油茶幼林管理、成林科学管护及低产林改造工作，提升油茶产业基地建设质量。一是加快推进油茶低产林改造，以建设低产林改造示范基地为依托，通过抚育改造、嫁接改造、截干更新等方式，加快推进我县低产油茶林改造进度，2022－2025年实施油茶低产林改造面积13万亩。打造一批油茶林质量提升示范项目，加快品种改良，提高油茶单产水平。二是继续培育创建现代核心示范区和“双高”示范基地及“旅油（茶）”融合发展示范基地。将油茶现代核心示范区和高产高效示范基地建设作为实施油茶“双千”计划的重要内容，作为油茶林提质增效工作的重要手段，参考相关建设标准，加强科技推广，加大资金投入，完善示范基地灌溉、道路等基础设施，提高抗旱保收能力和机械化作业水平，挖掘高产高效潜力，到2025年，全县建成集中连片200亩以上的油茶“双高”示范基地50个以上，建成相对集中连片10000亩以上油茶示范片5个，每个油茶重点乡镇、村都有油茶示范点。计划打造1个5000亩以上的油茶低产林改造托管服务+富硒示范基地，打造1个区级油茶核心示范区（八江石南山油茶核心示范区）和2个油茶“双高”示范基地（丹洲龙万山油茶示范基地、老堡三江口油茶基地）及2个“旅油（茶）”融合发展示范基地（斗江宇塘油茶基地和林溪林桃油茶基地）。（牵头单位：县林业局；责任单位：各乡镇人民政府）

（二）适度扩大高产油茶林规模和品质

在巩固原有油茶林面积基础上继续适度扩大岑软3号、岑软24号、湘林210、长林4号、长林40号、长林53号等良种油茶种植面积，高标准全面完成柳州市交给的油茶种植和低改任务，到2025 年末，全县油茶林面积争取达到 63万亩，其中新增良种油茶造林面积8.3万亩；并加大后期管护力度试点，力争3年达到标准挂果，5年全面丰收。（牵头单位：县林业局；责任单位：各乡镇人民政府）

（三）大力选育本地油茶良种及新品种试验推广工作

一是着手开展选育本地小果油茶和孟江油茶选优工作，争取到2025年前，初选一批本地油茶品种优良单株进行扩繁种植进入中试阶段。二是试验示范引种香花油茶。开展香茶油茶试种示范，建设1个以上香花油茶试种示范基地，探索香花油茶在三江（桂北区域）生长结果情况，为后续推广提供科学依据。（牵头单位：县林业局；责任单位：各乡镇人民政府）

（四）加强良种用苗保障

加大油茶良种大苗育苗和推广力度。县林业局要督促各定点采穗圃加强生产管理，保障全年油茶穗条供应。同时要加强油茶种苗生产、经营和使用管理，加强指导和把关，严格执行定点采穗、定点育苗，引导和推广订单生产、定向供应，确保品系清楚、种源清楚、销售去向清楚。组织开展油茶种苗质量专项执法活动，依法查处油茶种苗生产、供应的违法违规行为，切实维护油茶种苗市场秩序。（牵头单位：县林业局；责任单位：县市场监管局）

（五）加强科技支撑

加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广，在生产一线开设油茶科技课堂，培养一批油茶“乡土专家”；在各乡镇每个行政村建立 1个示范点，每个乡镇培养 1 名油茶“乡土专家”，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。（牵头单位：县林业局；责任单位：县科工贸局，各乡镇人民政府）

三、政策扶持

（一）加大财政扶持力度

1.扶持油茶造林和低产林改造。

（1）对于油茶新造林，按照3500元/亩的标准分年度给予补助，具体如下表。

不足部分由种植户（经营主体）贷款或自筹解决。油茶低

产林更新改造（即品改）按新造林补助标准执行。（牵头单位：

县人民政府，县财政局；责任单位：县林业局、县乡村振兴局）

（2）对于油茶低产林抚育改造，按1500元/亩的标准给予补助，具体如下表：

不足部分由种植户（经营主体）贷款或自筹解决。油茶造林（含低产林更新改造、抚育改造补植大苗）要求使用2年生以上、来源符合有关规定的油茶良种大苗，要求百分之百大苗、百分之百良种、百分之百有花果。各级财政补助采取先造后补方式，每年秋季经乡镇人民政府组织按照项目要求验收合格上报县林业局复核并形成县级自检材料上报上级林业管理部门复查合格后，按相关规定和程序兑现补助。以上补助项目要求相对集中连片20亩以上，面积达不到20亩的，鼓励农户将零星土地以流转或入股或托管形式，通过合作社或企业申报项目补助，否则不给予任何补助。严格落实耕地“非农化”、“非粮化”有关政策，严禁使用耕地新种油茶。对于使用耕地种植油茶的，一律不予补助。

2.支持油茶林区基础设施建设。对新建、原本地品种连片100亩以上（含100亩）或相对连片200亩以上油茶林示范基地，整合各级财政涉农资金，支持建设必需的生产作业道路和节水灌溉设施。（牵头单位：县人民政府，县财政局；责任单位：县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局）

（二）多渠道筹措补助资金

创新资金筹措办法，多渠道解决油茶产业发展资金投入问题。要积极向中央、自治区及柳州市申请油茶产业发展专项资金，通过加大林业产业化专项投入，根据各乡镇油茶种植面积据实予以补助。全县要统筹整合相关补助资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农资金、森林植被恢复费等相关资金，落实县级补助资金，加大油茶产业发展的投入。建立部门协同支持机制，县发展和改革局、林业局、科工贸局、交通运输局、水利局、农业农村局、乡村振兴局、自然资源和规划局等部门要积极整合资金，加大对油茶科技培训、良种苗木培育和推广、油茶林新造和低产林改造、油茶基地基础设施建设等方面的支持力度。（牵头单位：县人民政府，县发改局、县财政局；责任单位：县科工贸局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局）

（三）引导社会资本投入

创新投融资体制机制，探索通过股权债权融资等方式拓宽资金渠道，支持由林业龙头企业发起，按市场化方式设立各类油茶产业投资基金，发挥财政资金引导作用，带动更多的社会资本、金融机构、国有企业参与投资油茶产业。扩大贷款贴息政策适用范围，支持将财政补助资金用于银行贷款贴息，撬动更多社会资本参与油茶产业发展，健全多元化投入机制。（牵头单位：县林业局；责任单位：县发改局、县财政局，人民银行三江县支行，各金融机构，各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导

各牵头单位和责任单位要按照职责分工，切实履责，主要领导负总责，分管领导促落实，层层压实责任。各单位之间加强沟通协调，紧密协作，有效推动全县油茶种植工作，促进油茶产业高质量发展。

（二）落实工作责任

各乡镇人民政府是发展油茶产业的责任主体，主要负责人是第一责任人。县林业局要对各乡镇油茶产业发展做好指导。

（三）强化技术支撑

依托自治区林业局、林科院科技专项的实施，支持推进三江县优势品种培育选育和推广，培育高质量油茶示范林。发挥各高校和职业教育技术力量雄厚优势，开展多层次技术培训，培育人才队伍，提供人才支撑。

（四）落实油茶造林用地保障

放活林地流转政策，充分挖掘油茶造林用地潜力。要将宜林地、迹地和低效残次林优先发展油茶产业；引导油茶林和油茶林地使用权合法流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合同经营、托管等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。争取国家和自治区放宽相关政策支持油茶种植，保障油茶种植规模扩大的林地需求。

（五）创新模式推进油茶集约经营

推行“政府平台＋造林专业公司”的模式，组建融资平台，通过流转林地新种、对现有油茶林进行收储改造等，专业公司提供技术保障，加快扩大全县高产高效油茶林规模。

（六）建立油茶种养技术及种植基地建设标准体系

建立完善工作机制，组织制定油茶种养技术及种植基地标准体系，用标准化的理念规范种植和经营，以标准技术规范支撑产业安全健康发展。

附件：三江县 2022—2025 年油茶新造林和低产林改造任务

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