一、政策出台的背景依据

为深入贯彻落实国家、自治区、柳州市关于生态文明建设的重大决策部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”科学发展理念，建立健全国家储备林制度，加快国家储备林项目建设。依据《国家储备林建设规划（2018-2035年）》《国家储备林划定办法 (试行）》等有关规定，结合我县国储林项目建设实际，制定本方案。

二、主要内容

本国家储备林项目建设实施工作方案总共有四项，内容如下：

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧握“生态立县”主线，将大力发展林业作为生态文明建设首要任务，加强国家储备林项目建设，全面推进建设宜居宜业宜游幸福新三江。

（二）工作目标

国家储备林项目采用林权抵押模式（直贷模式），充分利用政策支持，加快推进国家储备林高质量发展建设步伐，提升项目区森林经营质量和林业价值，推动我县林业高质量发展，实现森林资源培育转型升级和提质增效。同时，扩大有效投资，构建以木材储备为主，油茶等木本油料为辅，功能多样、效益综合的林业产业体系，带动林农致富增收，助推乡村振兴，促进县域经济绿色高质量发展。

（三）工作重点

（一）项目建设布局。项目建设主要在古宜镇、丹洲镇、斗江镇、八江镇、程村乡、牛浪坡林场等6个乡（镇）林场。项目建设使用到林地面积10万亩，项目使用林地权属为集体和国有用地，森林类别为商品林地，林分起源为人工林，其中1.075万亩为牛浪坡林场国有商品林地，用于开展国家储备林项目。

（二）建设内容及规模

1.国储林基地建设。项目建设使用林地面积10万亩，均为林地林木流转，流转集体林地8.925万亩，流转牛浪坡林场国有林地1.075万亩。由于林地流转的工作复杂，涉及历史遗留的问题，如出现部分林地无法流转的情况，可从其它乡（镇）流转林地合理调剂，保障项目顺利实施。

2.营造林工程建设。按照经营类型分为集约人工林栽培3.15万亩、现有林改培0.9万亩，森林抚育5.95万亩；配套基础设施建设及购置生产设备，新建林区道路126千米、维修林区道路718千米、新建防火林带158千米、维修防火林带487千米；购置林业机械设备31套、森林消防设备10套，新建管护房750㎡。

3.林下经济及油茶产业配套设施建设。主要开展油茶+中草药作物及油茶+油料作物，种植黄精、茯苓、罗汉果等药材和花生、山桑子等油料作物，总面积133.4公顷，实施“林菌”、“林药”、“油茶+N”“林下种养”等项目建设。在程村乡建设三江油茶产业园，主要进行“三通一平”基础设施建设，内容包括主干路长2000米、宽14米，支路长3000米、宽6米，场地平整面积105公顷、烘干设备 5 台、冷链设备5台、设备厂房以及相应的给排水工程和供电工程；产业园的建设围绕油茶加工，突出加工科技成果展示示范、成果转化推广、农村创新创业，延长产业链，提高产品附加值，并加强招商引资，引进、培育规模以上油茶生产企业，推动油茶企业进园区，通过发展第二产业带动第一产业和提升第三产业。

4.油茶产业特色示范区建设。依托国家储备林基地建设中油茶高效栽培模式，在斗江思欧宇塘基地、八江石南山基地、古宜镇万亩茶园、丹洲镇龙万山等地建立油茶产业特色示范区，除基础营造林外，主要建设内容包括产业文化展示综合楼24000㎡，宣传栏200个，文化长廊600㎡，水池800㎡，围墙2000m、土地平整18公顷以及相应的给排水工程和供电工程，示范区建设以三江县扎实的油茶产业为基础，在统一指导下，依托龙头企业，发挥茶园、生态、品牌和政策优势，集聚科技创新资源，提升油茶产业链各环节科技水平，促进油茶文化与康养休闲、科普研学等融合发展。

5.苗圃地建设。以推进国储林项目为抓手，通过打造苗圃基地，培育优良的油茶品种以及银杏、枫香、红锥等乡土珍贵树种，为国家储备林建设提供优良种苗。在古宜镇古利、古皂、龙吉扥等地建设苗圃示范基地，包括建设苗圃大棚1500㎡，炼苗场4000㎡，土壤改良2公顷。

6.森林康养产业建设。建设森林康养步道、自行车道、游客集散中心、森林景观改造、休息廊亭和观景平台、车行道路、生态停车场等。以牛浪坡林场为建设重点，全面推动我县森林康养产业发展，主要建设内容包括修建森林康养步道长8000米、自行车绿道长7000米、车行道长8000米、宽5米、游客集散中心（活动中心）2000㎡、生态厕所300㎡，宣传栏150个，文化广场4000㎡，生态停车场6000㎡。同时对牛浪坡林场、古宜镇、河道两旁、县城周边部分林地进行森林美化彩化改造，换植枫香、银杏、乌桕等秋冬色叶乔木树种，面积200公顷。

（四）工作步骤

国储林项目建设时间从2022年11月开始至2038年12月结束，分阶段稳步推进。

（一）动员部署阶段(2022年11月底前)。各乡镇召开动员部署会，对综合整治工作进行安排部署，要充分利用各种有效方式，强化政策法规宣传和舆论引导，实施开展宣传动员工作，营造良好的社会氛围，并向社会公布国家储备林项目建设实施工作的具体要求和任务。

（二）制定方案(2022年12月底前)。由各有关乡镇人民政府主导、国有林场配合组织力量对本乡镇林地进行全面核实，逐块梳理详细情况，查清与国有林场存在林地权属争议的对象、侵占成因、地块面积、经营利用现状和范围等情况，并登记造册，研究确定可使用的林地，制定实施方案。各有关乡镇人民政府根据核实结果制定本级国家储备林项目建设实施方案，于2022年12月31日前报县林业局林长办备案。

(三)组织实施(2022年8月至2038年12月)。各乡镇人民政府要强化统筹安排，按照国家储备林项目建设实施方案工作要求，组织人员力量，做好经费保障，全力开展国储林项目建设工作，要实行清单管理,确保如期完成国家储备林项目建设目标任务。

(四)长效管理。各乡镇要认真总结工作经验，进一步加强国有林场林地保护管理措施，完善国有林场林地保护管理制度，将国储林建设任务常态化护理、种植等情况纳入林长制目标考核体系，建立长效机制，杜绝荒用、滥用国有林场林地行为，促进国有林场健康稳步发展。

（五）保障措施

为强化我县国储林建设组织领导，成立三江侗族自治县国储林建设领导小组，领导小组成员如下：

组  长：李  钊   副县长

副组长：蒙仁德   县人民政府办公室党组成员

石  岗   县林业局局长        

成  员：唐立存   县科技工贸和信息化局副局长

梁日昌   县财政局副局长

吴明华   县自然资源和规划副局长

侯  志 　县交通运输局副局长

杨善勋   县林业局党组成员

        莫  服   县文化体育广电和旅游局副局长

李  创   县乡村振兴局副局长

曹爱军   县国营牛浪坡林场场长

        罗  扬   县发展和改革局二级主任科员

李建平　 县农文旅投资有限责任公司董事长

            各乡（镇）分管林业副乡（镇）长

领导小组下设工作专班，工作专班办公室设在县林业局。办公室主任由石岗同志兼任，副主任由杨善勋、曹爱军、李建平、罗扬同志兼任，办公室人员从县发改局、林业局、县国营牛浪坡林场和县农文旅投资有限责任公司等单位抽调有关人员组成。

三、有关说明

本方案自颁布之日起执行。未尽事宜由县林长办负责解释。