《三江侗族自治县三江高山鲤鱼广西特色农产品优势区建设规划》解读

根据中央农村工作会议关于开展特色农产品优势区建设工作的部署要求，按照《广西壮族自治区农业厅 广西壮族自治区财政厅关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》（桂农业发〔2018〕16 号）精神，我县积极响应，组织开展相关工作，立足我县实际，已编制完成《三江侗族自治县三江高山鲤鱼广西特色农产品优势区建设规划（2021-2023年）》（以下简称《规划》）。《规划》对我县促进特色农产品优势区建设作出了具体要求。现对《规划》和相关政策解读如下：

一、编制背景  

中国特色农产品优势区建设起源于2017年中央一号文件，提出“实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。”根据《广西壮族自治区农业厅 广西壮族自治区财政厅关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》（桂农业发〔2018〕16 号），为打造特色鲜明、优势聚集、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，结合我县实际，在征求各相关部门的意见基础上，县农业农村局牵头组织编制本规划。

编制依据  

1、《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(2021中央一号文件)；  

2、《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(2020中央一号文件)；  

3、《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(2019中央一号文件)；  

4、《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年中央一号文件）；   

5、《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（2017中央一号文件）；  

6、《特色农产品优势区建设规划纲要》（改革委等部门联合印）；  

7、中共中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》；  

8、中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》；  

9、《广西乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；  

10、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》（桂政办发〔2021〕19号）；  

11、《广西壮族自治区农业厅广西壮族自治区财政厅关于印发广西特色农产品优势区项目创建方案的通知》（桂农业发〔2018〕16 号）。  

三、工作任务  

（一）打造高端品牌，提升品牌价值扩大市场影响力。升级打造“三江高山鲤鱼”品牌，积极参与国家农产品的相关认证，加快“三江稻田鲤鱼”国家地理标志产品保护工作。实施三江高山鲤鱼地域品牌、企业品牌、商品品牌“三位一体”的品牌发展战略，打响三江高山鲤鱼品牌；打造绿色优质品牌，加快实施“绿色食品+”工程，推进“绿色食品+”健康养殖。进一步提高稻田标准化种养规模和比重，加强三江高山鲤鱼质量安全检测能力建设，建立产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，加大对产地质量安全风险检测评估和监督抽查力度。建立健全水产品质量安全追溯体系。培育新型农业经营主体形成品牌建设合力， 加快培育龙头企业、种养大户、专业合作社、家庭农场、加工企业、经销企业；完善建设市场营销体系，大力发展农产品新一代电子商务等市场新业态，建立健全农产品上行体系。完善配套农产品仓储保鲜冷链设施建设，大力推进农产品产地市场信息化建设。利用互联网强大的信息传播功能，加大对三江高山鲤鱼推广宣传力度，丰富宣传方式和完善宣传内容。  

（二）提升产品品质，推进绿色食品标准化生产 。建设标准化生产基地，结合三江高山鲤鱼产业现有产业布局情况，按照农业标准化、产业化、农产品优势区域布局、农产品质量安全管理和生态环境建设等工作要求，实施“绿色食品+”工程，建设一批成规模的三江高山鲤鱼绿色食品标准化生产基地。继续实施耕地质量保护和提升行动，建设标准化生产田块、田间道路、排管沟渠、水利和电力设备设施。推广运用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控集成技术，创建一批绿色防控示范基地。构建农产品质量安全体系，加强农产品质量安全的实验室、检验监测设备等基础设施建设。构建科技支撑体系，加强新品种培育与良种培育，加强特色农产品生产与加工技术创新，有效提高农业科技成果转化率。  

（三）育强市场主体，打造农业产业化联合体。着力培育龙头企业，以农业产业化企业为龙头、以合作社为纽带、以家庭农场和专业大户为基础，培育集生产、加工和服务为一体的新型农业经营组织联盟。建立商品化处理中心，集中进行商品化处理，进行清洗、分杀、保鲜处理及包装等，并根据地区特色，创立地方品牌。大力发展农产品加工，支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，推动农产品初加工设施综合利用。积极引进精深加工龙头企业，鼓励企业升级生产设备，引入新技术工艺，提升工业园区深加工能力。加强农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能，突出特色、优化分工，提升园区管理水平。  

（四）强化科技应用，建设现代农业聚集地。强化农产品电子商务建设，鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站，开展农产品网上销售、大宗交易、订单农业等业务，建立健全农产品上行体系，促进农产品进城、上网销售。建设电商仓储物流设施，在充分利用现有收储设施的基础上，在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施，完善收购网点，配套建设仓储、物流、冷链设施。加强农业科技推广，积极构建产学研相结合的新型农业科技创新体系。  

五、围绕农民增收，全面推进农户利益二次以上分配。成立高山鲤鱼“特色农产品优势区”生产基地技术服务中心 ，引导龙头企业、营销大户、连锁超市、销地市场等与农户双方直接或通过中介组织自愿订立具有法律效力的购销合同。实行订单生产，在收购上实行优质优价。电商企业、合作社与农户之间通过订单的方式，建立的紧密型利益联结机制。组织示范区内的农民加入专业合作社，参与绿色高产高效创建活动，享受利益二次分配，增加农民的经济收入，为产业振兴助力。