背景依据：为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52 号）、《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区油茶产业“双千”计划实施方案的通知》（桂林办营字〔2019〕3号）和全区油茶产业发展现场会精神。按照《柳州市贯彻落实油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》柳政规〔2019〕32号]文件精神，认真贯彻落实县委、县人民政府的工作部署，全力打造产业扶贫硬仗，全面落实 “绿水青山就是金山银山”发展理念，做足“山水”文章，打造“山水”银行， 坚定“产业是关键”脱贫思路，加快我县油茶产业发展，助推脱贫攻坚和乡村产业振兴。

　　意见采纳：本方案的工作任务和奖补标准等内容都包含在《三江县2016-2020年优质高效油茶林种植项目实施方案》框架内，无须再征求各乡镇和县直相关部门意见。

　　目标任务：根据自治区油茶产业“双千”计划任务，结合我县油茶种植现状，计划用5年时间（2018年-2022年），适当扩大油茶种植规模，大力推广良种油茶种植，加强油茶低产林改造，提高油茶质量效益，优化油茶产业结构，实现油茶产业发展质量、效益双提升，努力把油茶产业打造成集经济效益、生态效益和扶贫效益为一体的“朝阳产业”，将油茶产业打造成为带动农民增收致富的支柱产业，成为长期巩固精准脱贫成效的“压舱石”。

　　到2020年，全县油茶种植面积保持60万亩以上，力争2019年实现贫困户种植高效油茶人均1亩目标。

　　到2022年，全县油茶林面积在2017年61.7万亩的基础上，进行油茶品改36万亩，其中新造林26万亩，实施油茶低产林改造10万亩，全县油茶种植面积保持稳定，良种油茶种植面积达40万亩以上。

　　到2025年，全县茶油年产量从2017年的0.36万吨增加到1.2万吨以上，油茶产业年综合产值从2017年的5.07亿元增加到20亿元以上。

　　主要内容以及涉及范围：

　　（一）夯实种苗基础，保障种苗供应。督促我县各定点采穗圃加强生产管理，保障全年油茶穗条供应。加快油茶良种大苗培育。同时要加强油茶种苗生产、经营和使用管理，加强指导和把关，严格执行定点采穗、定点育苗，引导和推广定单生产、定向供应，确保品系清楚、种源清楚、销售去向清楚。组织开展油茶种苗质量专项执法活动，依法查处油茶种苗生产、供应的违法违规行为，切实维护油茶种苗市场秩序。

　　（二）狠抓“双高”示范，加强低产林改造。实施油茶“双千”计划要与创建油茶高产高效示范基地、林业产业核心示范区、示范园、示范点等结合起来，以乡镇、村现有集体林地为重点，建设一批油茶高产高效示范区、示范园、示范点,创建油茶现代特色林业示范区，推广示范新理念、新品种、新技术、新模式，实现油茶产业规模化、集约化、专业化、标准化发展。“双高”示范基地要坚持使用达到2年生规格的大杯苗造林，强化示范带动效果。到2020年，各乡镇创建的油茶“双高”示范基地（示范园或示范点）数量原则上不少于2个，而且油茶重点乡镇、村都有油茶种植示范点。对油茶低产低效林实施改造，因地制宜、因树制宜、分类施策，每年改造2万亩以上，力争到2022年改造完成10万亩，提高油茶产量，增加农民收入。

　　（三）创新经营机制，助推精准脱贫攻坚。在推进油茶产业发展中，要坚持适度规模种植，大力培育油茶新型经营主体，推广“企业（合作社、家庭林场）+基地+农户”等合作经营模式，引导贫困户通过土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、扶贫资金入股等方式与新型经营主体合作，建立利益共同体。创新精准扶贫模式，总结推广林地租赁、入股分红（分油）、长短期劳务用工、委托管护经营和油茶籽包销代销等群众增收模式，解决农户茶籽销售问题，增加农户收入。力争到2022年，培育油茶专业合作社30个以上。

　　（四）加强扶持和培育，促进油茶精深加工业发展。大力培育油茶重点生产企业，林业产业相关项目资金要向重点生产企业倾斜。县直各有关单位要积极协调解决油茶重点生产企业在生产用地、工艺改进、原材料采购、产品销售等环节的问题，帮助企业加快相关油茶系列产品的研发和生产。加大化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等油茶系列产品的研发力度，促进全产业链发展。通过市场淘汰和政府扶持等手段，引导油茶深加工企业做大做强。

　　（五）加强科技支撑，实现优质高效发展。加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广，在生产一线开设油茶科技课堂，培养一批油茶“乡土专家”；在油茶主产区的每个行政村建立1个示范点，培养1名油茶“乡土专家”，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。

　　（六）统筹整合资源，打造区域公共品牌。坚持以品牌引领产业融合，积极保护三江茶油国家地理标志产品，打造三江山茶油品牌。采取“政府部门主推、行业协会主导、龙头企业主打”的品牌运营模式，市、县级层面打响品牌，龙头企业做精产品，合作社做优基地。建立产业联盟和质量安全溯源体系，推动油茶产业种植生态化、生产标准化、质量安全化、经营品牌化。鼓励三江山茶油通过有机产品认证，增加优质产品供给。积极举办招商推介会，开展“互联网+”线上线下推广和体验活动，提升知名度，增强竞争力，提高附加值，打响“三江山茶油”品牌，整体提升三江山茶油品牌的影响力和美誉度。

　　（七）多渠道筹措补助资金。加强与金融部门沟通,强化政府增信，按照政府引导、市场化运作的模式，充分发挥现有投融资平台作用，创新资金筹措办法，为油茶产业融资贷款，助推三江脱贫攻坚。积极向自治区、市申报油茶“双千”计划项目，申请油茶产业发展专项资金，同时统筹整合相关补助资金、财政专项扶贫资金、涉农资金、森林植被恢复费、乡村振兴产业发展资金、产业扶贫资金、林业产业化专项投入等相关资金，加大油茶产业发展的投入。建立部门协同支持机制，县发展改革委、县扶贫办、县科技工贸和信息化局、自然资源和规划局、交通运输局、水利局、农业农村局等部门要积极整合资金，加大对油茶科技培训、良种苗木培育和推广、油茶林新造和低产林改造、油茶基地基础设施建设、提升产品深加工水平、创建产业名牌等方面的支持力度。

　　（八）加强金融信贷支持。引导银行业金融机构创新贷款方式，积极开发与油茶产业相适应的油茶贷款业务，创新保单质押、订单质押、免评估可循环林权抵押贷款等产品和商标专用权质押融资贷款，进一步简化贷款审批程序，加大信贷投放力度，重点支持油茶种植、茶籽收购、加工、品牌打造等环节。用好银行业信贷资金，引导扶贫小额信贷支持贫困地区和贫困户发展油茶产业，积极研发推广符合油茶产业发展的信贷产品，多途径、广覆盖推进油茶产业发展工作。建立完善林权价值评估体系，推进林权流转及确权发证工作，为林权抵押贷款提供制度保障。

　　（九）引导社会资本投入。用好国家贷款贴息政策，积极争取财政补助资金用于油茶产业发展银行贷款贴息，撬动更多社会资本参与油茶产业发展，健全多元化投入机制。

　　执行标准：

　　（一）完善产业发展补助政策。鼓励油茶大苗造林，多渠道扶持2-3年生油茶大苗培育。参照《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52 号）、《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区油茶产业“双千”计划实施方案的通知》（桂林办营字〔2019〕3号）和《柳州市贯彻落实油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》柳政规〔2019〕32号]文件补助标准，根据自治县人民政府2018年第6次县长办公会审议，同意更正《三江县2016～2020年优质高效油茶林种植项目实施方案》（三政发〔2018〕18号）文件规定补助标准就高不就低的原则进行补助。补助政策：强化抚育。面上，每亩补助600元，其中：人工费补助300元，肥料补助300元；示范点(相对集中连片20亩以上)，每亩补助800元，其中：人工费补助300元，肥料补助500元。 油茶品改。每亩补助2750元(相对集中连片20亩以上示范点补助3050元／亩），其中：4年茶油补助1000元（即每年每亩补助250元），种苗补助300元（统一采购），肥料补助750元（共补4年，第1年50元／亩、第2年150元／亩、第3年250元／亩、第4年300元／亩），人工费补助700元（全垦或坡改梯人工补助，示范点另加补林地清理等人工补助300元）。人工费补助实施当年验收合格后一次性兑现完；茶油、肥料补助采取一年一补，分四年兑现完成，每年验收合格后兑现。油茶新植。每亩补助1750元（相对集中连片20亩以上示范点补助2050元／亩），其中：种苗补助300元，肥料补助750元（共补4年，第1年50元／亩、第2年150元／亩、第3年250元／亩、第4年300元／亩），人工费补助700元（全垦或坡改梯人工补助，示范点另加补林地清理等人工补助300元）。人工费补助实施当年验收合格后一次性兑现完；茶油、肥料补助采取一年一补，分四年兑现完成，每年验收合格后兑现。鼓励农户将零星土地以流转或入股形式，通过合作社或企业申报项目补助。符合条件的油茶企业可按政策规定享受贴息和农业保险政策。