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八江镇2018年法治政府建设年度工作计划

  • 发布时间:2018-11-16 14:39
  • 文章来源:八江镇

三江侗族自治县八江镇人民政府文件

  八政发〔2018〕5号                         

关于印发《八江镇2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作方案》的通知 

各村民委,镇直各有关单位:

   经镇人民政府同意,现将《八江镇2018年贫困人口脱贫和

贫困村摘帽计划制定工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

政府信息公开选项:主动公开   

                                  八江镇人民政府                           

                                   2018年03月26日

八江镇2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作方案

根据自治区扶贫开发领导小组办公室《关于做好2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作的通知》(桂扶领发[2018]2号)的要求,为贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神和自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署,科学有序地制定2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划,特制定此方案。

一、工作任务

    严格按照贫困户和贫困村的的脱贫标准,摸清贫困户脱贫和贫困村摘帽的底细,自下而上、立足实际上报2018年的脱贫计划,并在全国扶贫开发系统中标识“预脱贫”。

二、脱贫摘帽计划制定原则

(一)高质量脱贫原则。把脱贫质量摆在更加突出的位置,严格按照贫困户脱贫摘帽的标准分析预判达标情况,达标情况较好、脱贫稳定性较高的贫困人口优先列为计划脱贫对象,脱贫稳定性差的暂不列为2018年计划脱贫对象,确保年底实现高质量脱贫。

(二)有序脱贫原则。强化全局观念和“一盘棋”思想,加强脱贫摘帽计划的可预见性,在制定脱贫摘帽计划时把握好脱贫节奏,推动贫困人口和贫困村分年分批、规范有序脱贫摘帽,既不能层层加码、盲目冒进,也不能放慢进度,影响全面如期脱贫。同时,也要避免出现当年计划摘帽村贫困户集中大规模脱贫、非计划摘帽村贫困户即使符合脱贫标准也不脱贫等问题,防止减贫速度过快或该退不退。

(三)实事求是原则。要自下而上、立足实际制定脱贫摘帽计划。运用信息技术手段,对扶贫信息系统相关信息数据进行充分对比分析,摸清底数,深入基层,充分听取群众意见建议,科学制定好脱贫摘帽计划。

(四)统筹兼顾原则。要在保证贫困人口脱贫质量的前提下,预计贫困村的贫困发生率,做好贫困村摘帽计划。制定贫困人口脱贫计划时,要统筹考虑贫困县摘帽的需要。

三、工作程序和步骤

制定2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划按照“二上二下一微调”工作程序(见附件1)进行。通过“二上二下一微调”程序,确定2018年计划目标脱贫人口(含优先脱贫人口)、奋斗目标脱贫人口和计划摘帽村。

(一)“一上”(2018年3月5日前完成)。即各乡镇将2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划上报县脱贫攻坚指挥部。具体工作中,由各乡镇、行政村逐级召开工作会议,对贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作进行部署。乡镇包村干部、驻村第一书记、驻村工作队员组成工作队,与村“两委”干部、村民小组(屯)长、村民代表等共同商议确定2018年计划脱贫户(含计划目标脱贫人口和奋斗目标脱贫人口,下同),并在全国扶贫开发信息系统中标识;属未摘帽贫困村的,分析年底贫困发生率能否降至3%以下,并综合考虑“十一有”指标预计达标情况,商议该村2018年能否摘帽。工作队将商议的贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划情况上报乡镇。乡镇初审后,汇总形成本乡镇贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划上报县脱贫攻坚指挥部。县级审核后,结合2016—2017年贫困人口脱贫和贫困村摘帽情况,研究确定县级贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划上报市。市对县级上报的脱贫摘帽计划进行复核,并组织抽查,统筹确定本市贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划(见附件2)后,上报自治区扶贫开发领导小组办公室。各级在审核贫困人口脱贫和贫困村摘帽过程中,对发现需要调整的情况要逐级反馈,并由乡村扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中相应做好计划脱贫户调整的标识工作。

(二)“一下”(2018年3月11日前完成)。即自治区统筹提出2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划下发各乡镇征求意见。具体工作中,由县扶贫开发领导小组办公室根据各乡镇上报的贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划,结合对各村在全国扶贫开发信息系统中标识的计划脱贫户信息进行分析的情况,组织县直有关部门共同研究提出2018年全区贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划(见附件3),然后下发各乡镇征求意见。

(三)“二上”(2018年3月18日前完成)。即各乡镇将2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划再次上报县脱贫攻坚指挥部。具体工作中,由各乡镇将县级下发的贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划反馈给各行政村,各乡镇根据县级“一下”的调整情况,将贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划分解至各行政村。行政村对乡镇分解的贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划进行研究,提出意见后反馈给乡镇;乡镇研究后反馈给县;县研究后反馈给市,市组织研究后,形成本市贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划(见附件4)上报自治区扶贫开发领导小组办公室,并反馈给县,由县)组织各乡镇相应做好计划脱贫户调整的标识工作。

(四)“二下”(2018年3月29日前完成)。即自治区将经自治区扶贫开发领导小组审核同意的2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划下发各市、县。具体工作中,由自治区根据各市“二上”报送的贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划,组织开展抽查,并再次召集区直各相关部门分析研究,统筹提出2018年全区贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划(见附件5),按程序报自治区扶贫开发领导小组审核批准后,下发各市、县。县根据自治区下发的指导性计划,组织各乡镇相应做好计划脱贫户调整的标识工作,并各乡镇将计划脱贫户名单告知其帮扶联系人。

(五)“一微调”(2018年10月29日前完成)。即根据实际工作中的变化情况,对自治区“二下”的贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划进行微调,使之符合实际。具体工作中,2018年10月上旬,由工作队商行政村,将预测年内确实无法达到脱贫摘帽标准的计划脱贫户和计划摘帽村,和年初未列为计划脱贫对象但预测年内可以达到脱贫摘帽标准的贫困户和贫困村上报乡镇,乡镇初核后上报县,县审核后上报市,市复核后形成本市贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划微调情况表(见附件6),于2018年10月20日前上报自治区扶贫开发领导小组办公室。自治区扶贫开发领导小组办公室统筹提出微调意见(见附件7),按程序报自治区扶贫开发领导小组批准后下发各市、县。全县于2018年10月29日前完成微调工作。

四、优先列为计划脱贫摘帽和不宜列为计划脱贫摘帽的情形

(一)优先列为2018年计划脱贫户的情形

经分析商议,认为年内贫困户经过自身努力和各方面帮扶,能够达到“两不愁、三保障”标准且家庭年人均稳定纯收入达到3600元(含)以上,且符合以下条件之一的,可优先列为2018年计划脱贫户:

1.家庭收入来源主要为发展产业或务工就业,家庭年人均稳定纯收入达到5000元(含)以上,且无因病、因学、因灾等大额支出的。

2.精准识别后,有两层以上(含两层)砖混结构且装修好的稳固住房,或两层纯木结构稳固住房且人均居住面积为50平方米以上(含50平方),或在闹市区(集镇、城市)买有住房(含自建房)、商铺、地皮等情形的。

3.精准识别后,家庭有在职在编财政供养人员、在国有企业或大型民营企业稳定就业的干部职工、有大型农机具或小汽车,家庭成员有经营公司或其他经济实体(如饭店、宾馆、超市、农家乐、工厂、药店、诊所等)等情形之一的。

(二)不宜列为2018年计划脱贫户的情形

经分析商议,贫困户存在以下情形之一的,原则上不列为2018年计划脱贫户:

1.整户无劳动能力或丧失劳动能力的。

2.整户低保收入占家庭纯收入50%(含)以上的。

3.家庭成员中有重残、大病、重病患者,需要花费大量医疗费用,大额费用尚在持续发生,家庭负担重的。

(三)优先列为2018年计划摘帽村的情形

经分析商议,认为年内可以确保贫困人口高质量脱贫且贫困村贫困发生率降至3%以下,而当前“十一有”指标已达标的,可优先列为2018年计划摘帽村。

同时,在制定贫困村摘帽计划时,要注意对2018年计划摘帽县给予倾斜,原则上2018年底该县(市、区)“十三五”贫困村摘帽率应达60%(含)以上。

(四)不宜列为2018年计划摘帽村的情形

深度贫困村原则上不列为2018年计划摘帽村,确需列为的要有充分理由。

经分析商议,认为贫困村特色产业基础薄弱,除长期外出务工的人员外,有劳动力的贫困户(含历年脱贫户)依靠发展产业脱贫的比例达不到80%(含)以上的,也不列为2018年计划摘帽村。

五、保障措施

(一)加强组织领导。贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划,是精准扶贫、精准脱贫的基础,是今后指导工作、退出验收、督查考核的依据。各行政村要高度重视贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划的制定工作,认真分析研究,广泛征求意见,实事求是制定,确保工作质量。尤其是乡镇要积极主动作为,认真组织抓好各个环节的工作,确保各个工作步骤落到实处。各乡镇党政主要领导要亲自部署、亲自研究、推动落实,分管领导要具体抓落实。

(二)强化工作保障。各行政村要切实保障贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作的人员投入,会议、材料、信息录入等方面必要的工作经费,并提供必要的工作条件保障。

(三)狠抓督促检查。县级将对贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作开展督促检查,检查结果作为扶贫开发工作成效平时考核的依据。对工作不认真负责、不按规定完成相关工作步骤、没有认真研究而随意上报数据的,将作为扶贫领域作风问题的典型进行通报。

未尽事宜,请与县扶贫开发领导小组办公室联系。

联系人电话:0772-8650660

附件:1.“二上二下一微调”工作流程

2._____乡(镇)2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划表(一上)(含附件2-1、2-2、2-3)

3.2018年全区贫困人口脱贫和贫困村摘帽初步计划表(一下)

4._____乡(镇)2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划表(二上)

5.2018年全区贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划表(二下)

6._____乡(镇)2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划微调情况表

7.2018年全区贫困人口脱贫和贫困村摘帽指导性计划微调情况表(一微调)

附件3.doc

附件1.doc

附件2.doc

附件4.doc

附件5.doc

附件6.doc

附件7.doc


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