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规范性文件

关于《三江侗族自治县优化营商环境攻坚突破年活动 实施方案》政策解读

  • 发布时间:2019-11-30 19:16
  • 文章来源:政府办

《三江侗族自治县优化营商环境攻坚突破年活动

实施方案》政策解读

 

一、文件出台背景

根为贯彻落实自治区、柳州市党委、政府关于开展2019年优化营商环境攻坚突破年活动的工作要求,大力开展优化营商环境攻坚突破年活动,进一步提升我县的营商环境,结合我县实际,特制定本方案。现将《实施方案》解读如下:

二、目标、任务

坚持问题导向,聚焦国务院第五次大督查关注的7项重点指标、中国营商环境评价指标体系、世界银行营商环境指标体系,聚焦我县营商环境的短板和不足,集中力量攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点问题,在实现百日攻坚行动目标的基础上,2019年底各项营商环境评价指标达到全市先进水平,促进我县营商环境的整体提升,为高质量发展注入新动能。

二、文件依据

《关于印发2019年全区优化营商环境攻坚突破年活动实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕56号)

三、文件执行范围

涉及十四个突破攻坚指标的牵头单位和配合单位(县市场监督管理局、公安局、人社局局、税务局、住建局、发改局、科工贸局、公安局、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、水利局、农业农村局、城管执法局、行政审批局、文化体育广电和旅游局、林业局、应急管理局、三江生态环境局、税务局、人民法院、科工贸局、人民法院、投资促进局、司法局、教育局、卫生健康局、民政局、水利电业公司、农投供水公司、燕钧天然气公司、人民银行三江支行、各银行机构)

四、核心或重要内容解读

(一)开办企业。到2019年底,开办企业办理环节压缩至企业登记、印章刻制、发票申领等3个环节,办理总时限压缩至1个工作日;社会保险登记并入企业登记环节;把银行开户核准改为备案。办理成本降低至2018年度当地居民人均可支配收入的0.36%。推进企业名称登记制度改革,推行“审核合一、一人通办”制度。优化办税流程。提供开办企业“一站式”服务。落实自治区、柳州市关于开办企业“一网通”工作要求,将新设企业登记全程电子化率提升至60%以上。设立1到2家印章刻制企业。

(二)办理建筑许可。加快推动工程审批制度改革,到2019年底,主线办理环节压缩至20个以内,工程建设项目报建审批时间压缩至90个工作日以内(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务,含中介服务)。实行“一窗受理、并联评审、并联审批、限时办结”,推行承诺制审批,强化事中事后监管,实现与自治区工程建设项目审批管理系统对接。

(三)登记财产。到2019年底,实施“互联网+不动产登记”,提高财产登记便利度。对新建商品房转移登记、已办理《不动产权证书》的商品房买卖转移登记,实体企业不动产登记、抵押登记,实现1个工作日内办结,办理环节优化至3个。设立不动产综合登记窗口,实施“一窗受理、并联办理”,及时完成不动产登记所涉及的前期土地权属调查工作。

(四)获得电力。在县政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展“水电气”业务“一事通办”工作。减少停电时间和次数,主动与上级部门对接,将获得用电的整改措施配合落实到位,并积极宣传各项改革措施,按时完成获得用电各项指标的整改。

(五)获得用水。在县政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展“水电气”业务“一事通办”工作,压减报装环节、申请材料和报装时间。主动与上级部门对接,将获得用水的整改措施配合落实到位,并积极宣传各项改革措施,按时完成获得用水各项指标的整改。

(六)获得用气。在县政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展“水电气”业务“一事通办”工作,主动与上级部门对接协调,将获得用气的整改措施配合落实到位,并积极宣传各项改革措施,按时完成获得用气各项指标的整改。

(七)获得信贷。积极配合协同相关部门推行不动产抵押网上登记,不动产抵押登记机构开通抵押登记网上办理系统,并与辖区内各银行机构实现线上直联,整合签订贷款合同与办理抵押登记等环节,压缩信贷办理时间,完善各银行机构限时办结制度。配合相关部门提高直接融资便利度,为初创期和高成长企业提供更多直接融资机会。配合相关部门推动信贷信用信息共享与应用,信用信息深度指数达到7(含)以上。

(八)纳税。到2019年底,90%涉税服务事项实现“最多跑一次”,实现企业1个日历年内准备、申报和缴纳企业所得税、增值税以及劳动力税费(包括个人所得税和社会保险费)所需的时间压缩至130个小时以内。企业所得税更正申报时间压缩至1.8个小时以内,提升企业办理报税后流程的便利度。推动无纸化办税、退抵税简化办理。探索多缴退税电子化。取消享受“家庭唯一住房”契税优惠证明和纸质车购税完税证明。

(九)办理破产。2019年6月底前,施行简化破产案件审理程序。到2019年底,缩短破产案件审理时间,企业债权人回收率提高到36.9%以上,破产法律框架质量指数提高到11.5以上,降低企业破产清算数量。建立健全破产案件府院联动机制,实现破产案件重整率提高。

(十)执行合同。全面推进智慧法院建设。依法建立健全合同执行快审机制,到2019年底实现180个自然日以内审结案件(不含特殊案件),执行判断控制在120个自然日以内。综合诉讼、执行成本较2018年下降10%,司法程序质量指数达到14.5。当事人服判息诉率达80%以上。金融合同案件中,从原告方提起诉讼之日起,到涉诉款项执行到位的时间压缩至485个自然日以内,成本(含法庭费用、执行费用、预先支付给当地代理律师费用)压缩至索赔额的15.1%以内。加大对企业诉讼司法救助力度。依法保障合同当事人合法权益。

(十一)政务服务。依托广西数字政务一体化平台,到2019年底,政务服务事项网上可办率不低于90%,到政务服务中心办事的企业、群众对政务服务满意度达到95%以上。推行“一窗受理、集成服务”,建立政务服务中心“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,实现部门协同办理、集成服务。

(十二)市场监管。到2019年底,县市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合,提高监管覆盖率;行政监管执法信息有效公开,提升监管执法信息公开率;将进驻政务服务中心的各部门、各单位,以及到政务服务中心办理政务服务事项的企业和群众,100%纳入政务诚信体系,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,确保对社会承诺的服务事项切实履行约定义务,提升政务诚信度;建立商务信用监督机制和商务信用“黑名单”管理制度,按照国家部署对重点领域严重违法失信主体开展联合惩戒,企业诚信经营意识和信用管理能力明显增强。推动商务诚信度逐步提高。

(十三)包容普惠创新。指导高层次人才前往县人力资源和社会保障局一站式服务中心办理人才落户、配偶就业业务,落实人才住房、子女就学等相关保障制度,落实职称评审工作,按照柳州市人才分类认定和奖励补贴实施细则,引导人才合理流动;增加公共文化基础设施,举办乡村文化交流活动,提高辖区小学、中学学校数量和在校师生人数,不断完善医疗、养老等公共服务设施,健全养老机构分类管理和服务评估制度;提升全县环境空气质量综合指数,控制PM2.5(细颗粒物)平均浓度等指标;提高全县地表水断面三类及以上水质达标率和城市污水处理率;全县受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均高于2018年水平;森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率均高于2018年水平。

(十四)政府采购与招标投标。到2019年底,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利,优化采购活动办事程序,提升供应商参与政府采购活动的便利程度,促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境。协助各行业主管部门清理涉及区域保护、行业垄断等无法律法规依据的限制性行为;不断完善招标投标投诉机制,进一步拓宽招标投标投诉、咨询渠道。

五、保障措施

保障措施主要包含四个方面:(一)是强化组织领导。充分发挥县优化营商环境工作领导小组(以下称领导小组)作用,统筹推进全县优化营商环境攻坚突破年活动。(二)是强化责任落实。各牵头单位要负责优化营商环境工作的组织实施和统筹协调;各有关部门要根据职责分工,全力开展优化营商环境攻坚突破年活动。(三)是强化督促检查。各部门定期报送整改工作和活动推进情况。县委县政府督查和绩效考评办公室要加强督查督办。县优化营商环境协调小组要开展暗访行动并形成暗访报告领导小组。县优化营商环境工作领导小组综合协调专责小组要会同县纪委监委、县委组织部、县财政局等单位,制定实施优化营商环境工作问责激励办法。(四)是强化氛围营造。县委宣传部要制定优化营商环境攻坚突破年活动宣传方案,加大对优化营商环境攻坚突破年活动的宣传报道力度,充分运用广播、电视、新闻网站、“两微一端”等各类宣传媒介,开设专栏专题,广泛宣传优化营商环境攻坚突破年活动。

六、文件要求的实施时间

集中整改阶段(2019年5月至6月底)

攻坚提升阶段(2019年7月至10月底)

总结巩固阶段(2019年11月至2020年1月底)



三政办发〔2019〕101号三江侗族自治县人民政府办公室 关于印发《三江侗族自治县优化营商 环境攻坚突破年活动实施方案》的通知

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